习近平总书记指出:“全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。”要如期全面完成脱贫攻坚任务,实现全面小康不落一人,就必须在着力抓好贫困村脱贫攻坚的同时,统筹推进非贫困村贫困户的精准帮扶工作。脱贫攻坚任务完成后,相对贫困还会在一定时期内长期存在,做好非贫困地区的精准扶贫工作仍然意义重大,而精准帮扶是精准扶贫的重要内容和关键环节。本文基于阿玛蒂亚·森能力贫困理论,从精准帮扶这一微观角度入手,对山东省J区非贫困村贫困户精准帮扶问题进行研讨,不仅有益于精准帮扶的理论研究,而且对完成非贫困村贫困户脱贫攻坚任务、做好非贫困地区的扶贫工作具有一定实践参考意义。首先,通过收集整理学界关于精准帮扶的研究成果以及关于贫困的基本理论,对非贫困村、非贫困村贫困户、精准帮扶等概念及理论依据进行了界定。其次,分析J区精准帮扶的工作进程,总结J区在拓展产业扶贫路径、填补村级帮扶空白、深化结对帮扶工作等方面的探索实践。再次,基于阿玛蒂亚·森能力贫困理论分析,认为尽管J区开展了大量工作,取得了一定成效,但帮扶力量、帮扶资源仍旧聚焦贫困村,存在帮扶力量强弱不一、扶持资源厚此薄彼、政策落实存在盲区、精神贫困逐步显现四个方面的问题,导致非贫困村贫困户可行能力的弱化,产生了新的不公平。然后,针对存在问题一一进行了原因分析,认为导致上述问题主要是由于政治责任下的力量聚合、片区体系下的资源集聚、精准要求下的操作困难、政策红利下的精神贫瘠四方面原因。最后,围绕非贫困村贫困户可行能力提升,提出广泛凝聚多元力量、稳步发展村级经济、精准落实帮扶政策、大力实施精神帮扶等四方面的意见和建议。研究发现,非贫困村贫困户数量多、分布散、致贫原因复杂,在前期的帮扶工作中存在一些短板和不足,需要引起高度重视,认真加以解决。当前,还是要从帮扶力量、帮扶资源、政策落实、精神扶持四方面入手,补齐短板,提升质量,让贫困群众真正具有可行能力。今后,在非深度贫困地区,应模糊贫困村和非贫困村的界限,优先选择到户到人的扶贫资源分配方式,提高精准帮扶的针对性和有效性,促进社会公平正义。