政府支持小区配套幼儿园的现状及改进策略研究——以武汉市为例

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小区配套幼儿园是按照国家有关政策规定与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付、同步使用,为本小区内3~6岁幼儿提供保育、教育的幼儿园,分为住宅区内配套建设和单独选址建设两种建设模式。政府支持作为小区配套园发展的外部环境系统,运用自身公共权力,为小区配套园提供政策、资金、人员、基础设施等方面的支持,与小区配套园的良性发展密切相关,因此有必要对政府支持小区配套园的现状进行研究,以改进政府的支持系统。  本研究从东部、中部、西部分别选取四个省会城市小区配套园的政策文件,运用内容分析法分析12份政策文件,以了解不同区域政府支持小区配套园的现状,进而聚焦到中部武汉市,随机抽取三个区,对区政府人员、园长进行访谈以了解政府的支持现状,再从三个区各抽取一所公办、一所民办普惠性小区配套园,每个园所选择1名园长、10名幼儿教师、10名幼儿家长,运用访谈法与问卷调查法,从园长、幼儿教师、幼儿家长的视角探寻政府的支持效应,剖析其问题,并提出改进意见。  首先,探讨政府支持小区配套幼儿园的理论基础与必要性。其理论基础是儿童福利理论与成本分担理论;政府支持小区配套园的必要性主要在于其是保障儿童受教育权的需要、切合国家教育政策的需要、适应学前教育发展的需要、解决小区配套园发展困境的需要、强化政府公共服务能力的需要。  其次,整体分析东、中、西部政府支持小区配套幼儿园的现状,主要包括政策出台时间不一、小区配套园发展阶段划分不一、政府责任主体与政策措施有所不同,东部小区配套园的政府支持效应较高、中部次之、西部最次。聚焦到中部武汉市,政府主要从政策、人员、资金、基础设施等方面支持小区配套园的发展。  再次,从园长、幼儿教师、幼儿家长的视角,探寻政府的支持效应。其中,园长主要从园所基础设施、师资人员、教育教学三方面;幼儿教师从园所基础设施、教育教学、师资待遇三方面;幼儿家长从园所基础设施、师资水平、园所教育教学及收费三方面,存在支持差异明显、支持力度不足、支持途径较为单一、支持效率不高的问题。  最后,提出改进小区配套园政府支持系统的对策。包括建立健全相关政策法规、加大政策执行监控与保障机制以完善政策保障体系;统筹规划与布局应严格落实政策的规范要求、满足公众对不同层次幼儿园的需求;细化投入对象、选择多样化投入方式以规范经费投入体系;提高教师薪资待遇、引导教师专业发展以保障师资队伍;强化教育教学指导、落实动态监管机制以提升园所质量。
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