广东省双转移战略研究

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广东省是我国经济发展的排头兵,改革开放的前沿。三十年来,广东省经济总量迅猛发展,然而和我国东西部区域发展的不平衡一样,广东省经济发展的持续性也遇到了瓶颈——珠江三角洲大量的劳动密集型产业占据着越来越少的资源和生产要素,产业结构需要调整;另一方面,广大东西两翼和北部山区等区域经济发展落后,但拥有着较多的剩余劳动力。广东的发展遇到前所未有的障碍。广东省政府根据经济发展的总体形势,提出了产业和劳动力双转移的战略部署,意在破解这对矛盾,寻求区域经济协调发展的办法。双转移战略是从宏观经济调控的高度提出的政策和布局,提出了目标、措施,并配套了相关的扶持政策。但政策的提出和执行是一个复杂的系统工程,需要用区域经济学的角度去分析并从实践上检验其可行性,预测政策的效果,并发现可能存在的问题,提出相应的建议。本文从产业转移和劳动力转移的相关理论、国际国内的实践经验,分析了经济全球化背景下的产业转移的趋势和特征,对珠江三角洲和欠发达地区的区域空间分异进行了判断和研究。从产业转出地和产业承接地两个角度出发,在区域经济上进行对比,分析了两地在经济发展中的差异性和互补性,认为广东省双转移的政策存在必然性和可行性。通过一年来广东省对产业转移和劳动力转移的贯彻情况,分析了该省双转移的方式,即以市场和政府主导,两地政府互建产业转移工业园作为引导产业转移的载体,引导珠三角的企业在相关方各种力的作用下,能够在欠发达地区形成产业集聚,从而带动当地经济的发展、剩余劳动力就业和珠三角地区的产业升级。珠三角的制造业以前店后厂的模式著称,通过近年来的发展形成了具有特色的产业集聚现象,从集聚规模来看,各个区域都有自己的特色和主导产业,利用偏离—份额分析方法将珠三角虽然占有较大的产值份额但缺乏结构优势和区位比较优势的产业分离出来,将有助于珠三角地区产业结构的优化和升级,也有助于欠发达地区承接产业集聚和剩余劳动力的就业。研究广东省产业和劳动力转移,一方面可以丰富有关产业承接和产业转移的理论,另一方面可以指导两个区域在产业转移和承接过程中的实践。广东省双转移战略的实施,是对全国区域经济协调发展的示范,对广东省双转移战略宏观调控政策的研究,将有利于深化对全国区域经济协调发展的经验。
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