【摘 要】
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党的十九大报告中针对“三农”发展问题提出“实施乡村振兴战略”,并且把“生态宜居”作为乡村振兴战略的总要求之一。为了进一步落实部署乡村振兴战略,《关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略计划(2018——2022年)》等政策性文件相继出台。农村社区环境治理,对实现乡村振兴战略、促进国家建设和发展意义重大。要全面了解农村社区环境治理,必须全面剖析其时代背景、现实需求以及主要内容。农村社区环境治
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党的十九大报告中针对“三农”发展问题提出“实施乡村振兴战略”,并且把“生态宜居”作为乡村振兴战略的总要求之一。为了进一步落实部署乡村振兴战略,《关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略计划(2018——2022年)》等政策性文件相继出台。农村社区环境治理,对实现乡村振兴战略、促进国家建设和发展意义重大。要全面了解农村社区环境治理,必须全面剖析其时代背景、现实需求以及主要内容。农村社区环境治理的时代性,需以乡村振兴战略提出前后围绕农村社区环境治理的相关政策性文件及其比较为基础;农村社区环境治理的现实需求,在其对国家、农村、农民的重要影响得以全面呈现。农村社区环境治理的特殊性,不但表现在农村社区本身的特殊性,而且在环境治理上也具有特殊性;而农村社区环境治理的内容则主要包括农业清洁和绿色生产、农村生活污染问题、农村生态环境系统保护修复等。农村社区环境治理,也需要明确其理论基础和规范依据。通过对基础理论研究的梳理,如农村社区理论、治理理论、村民自治理论、环境权理论等,都为农村社区环境治理提供了理论指引。除此之外,本文整理了涉及农村社区环境治理的相关法律条文,而且对各地在乡村振兴战略指导下制定的涉及其一系列的规范性文件进行了梳理分析。对各地规范保障、治理措施以及治理模式有了清晰的认识,从而对各地目前在农村社区环境治理上的经验有更全面的理解。同时社区环境治理也存在着立法针对性和时效性不足、监督管理体制有待理顺、农民环境权益司法救济机制有待完善的问题。围绕农村社区环境治理存在的问题及其发展,首先坚持村民自治的基础上,地方立法要提高立法位阶和增强时效性,在内容上要更加具有针对性和侧重性,农村社区也可以通过修改完善“村规民约”实现对乡村社区环境的有效治理;其次,要完善农村社区环境治理监督管理体制,加强乡镇环保机构和环保人员配置,明确基层政府职责和村民自治的界限,基层政府和环保部门为农村社区提供支持和引导;最后,不断完善农民环境权益司法救济机制,对内不断加强环保法庭相关制度建设,对外构建环境责任纠纷法律援助制度,维护村民在环境事务治理上的自治以及其它合法权益。
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