在构建和谐社会的今天,城市弱势群体的贫困问题却日益突出,成为实现社会和谐的一大障碍,如果不及时解决将会给全社会带来很大的影响。问题的解决要从问题的原因入手,我国在社会转型期出现大量新增城市弱势群体有我国特殊的原因,本文认为政策性原因是我国城市弱势群体贫困的根本性原因。本文就立足我国的现实情况,从政策角度对城市弱势群体贫困问题的成因进行了分析,并对城市弱势群体贫困政策的调整提出了建议。文章导论部分主要就问题的范围界定,研究重要性,研究现状等相关内容进行了简要地概括和介绍。正文包括五部分:第一部分:关于弱势群体贫困问题产生的政策性原因。首先提出了城市弱势群体贫困问题产生的一般政策性原因,将奥科克等政治学家的观点和冲突学派的论述相结合,提出政策造成了贫困。然后结合我国实际情况分析了我国转型期城市弱势群体产生的特殊政策性原因,认为在中国改革这个从权力稀缺向资本稀缺的转轨过程中,弱势群体的权力与资源双重资源的缺乏,促使大量城市弱势群体的出现。第二部分:我国转型期城市弱势群体贫困问题的现状及其社会背景。梳理了社会转型期间出现大量新增城市弱势群体的历程,指出现今问题的严重性和解决的迫切性。第三部分:我国转型期城市弱势群体贫困问题成因的政策分析。通过对历史上的和现有的相关政策的阐述,对历史的及现有政策进行了反思,认为当前城市出现大量弱势群体的最大原因就是政策不合理,并且在其他很多领域也同样存在类似“制度性致贫”的问题。第四部分:国外解决城市弱势群体贫困问题的经验和启示。我国在解决城市弱势群体问题上尚处于起步阶段,西方发达国家在此方面积累了丰富的实践经验,我国可以学习和借鉴国外的相关经验,改进和完善我国解决城市弱势群体贫困问题的政策。第五部分:城市弱势群体贫困政策的改进及完善。提出对城市弱势群体贫困政策的改进首先应从宏观上进行战略性调整:转变政府职能和调整反贫困政策模式。其次从微观上进行具体性调整,包括经济、社会、文化和政治政策。目前,对我国大量新增城市弱势群体贫困问题的成因的研究都没有紧扣我国的特殊情况,忽略了大量新增城市弱势群体产生时的政府环境或者更直接地说政策环境。因为有些人原来并不一定是“弱者”,只是在特定的条件下成了“弱者”,如果能够建立各种完善的政策,他们并不必然地成为弱势群体。所以我认为,我国城市弱势群体贫困问题的根本原因是政策原因,对于城市弱势群体贫困问题,从政策角度来研究才能更充分地解释和解决。本文就从政策角度对城市弱势群体及其贫困的产生原因及救助措施进行了研究。