自新中国成立到中美正常化,中美两国经历了二十多年的对抗,特别是随着60年代越南战争的爆发,中美关系进一步恶化,美国人来中国大陆访学、旅行困难重重。随着美国政府对公民入华加以限制,越南地区紧张局势的出现为中美外交增添了新的障碍。本文以1960年至1972年中美外交为背景,考察了美国政府的公民入华政策。第一章介绍五六十年代的中美外交,以及影响中美关系的几个重要因素,五十年代杜鲁门、艾森豪威尔领导下的美国政府对中国实行封锁政策,从政治、经济、军事等多个方面打压,这一时期封锁政策深刻地影响了60年代的对华政策。第二章肯尼迪总统时期的美国公民入华政策,肯尼迪政府沿用艾森豪威尔时期的“遏制和孤立”政策,严格限制美国公民入华,虽然有过缓和政策的想法,但由于紧张的国际局势,这一时期仍是严格的限制公民入华,公民希望的旅行自由并没有实现。第三章约翰逊总统时期的美国公民入华政策。约翰逊政府出现了不同的声音,1966年富布赖特中国问题听证会集思广益,各种思想对约翰逊政府的入华政策产生巨大冲击,该听证会提出在保持“遏制”的同时,通过有限的接触实现“不孤立”中国,在美国对外采取强硬势态的时候,应该调整对华政策以避免国内政敌的批评,这一观点得到了约翰逊总统的认可。但由于任内保守势力过大和此时中国国内动乱,导致任内未能解除美国公民入华的限制。第四章尼克松总统时期的美国公民入华政策。尼克松就任总统以后,就开始探索中美关系缓和的途径。一方面,大力解除在经济政治上对华的封锁,并秘密与中方进行接触;另一方面解除美国公民入华限制,推动中美两国公民的交流。随着乒乓外交打开了中美交流的大门,尼克松政府也借机解除公民入华的限制,在基辛格秘密访华,尼克松访华以及签订《中美联合公报》后,美国转而促进中美进行互访交流,特别是经济、学术、体育等领域双方进行了密切沟通,产生了许多成果。总的来说,在中美外交中,美国公民入华政策既是美国遏制政策的体现,也是与遏制政策脱节的现象。美国政府在处理公民入华的问题上,总体上是采取保守态势,但又不断试探、曲折前行。在中美关系整体处于紧张的局势下,美国公民入华政策经历了由严格的限制,到有所松动,最后解除限制的演变过程。