韩城老城是国家级历史文化名城的价值所在。85版城市总规提出的“新旧分离”，使韩城市由以老城为主体的总体布局演变为以新城为主体的总体布局。由于规划缺乏对老城的功能结构调整与更新，在新城不断发展的同时，老城日益衰败。2000版总规仍然将老城置于城市空问结构发展之外，导致老城出现空心化、城中村的问题。老城在城市功能、结构、形态中丧失了应有的作用,城市总体布局出现失衡现象。　　 本文以解决韩城老城与城市总体布局存在的问题为研究目的，采用文献研究、综合比较、综合论证、横向、纵向分析等研究方法，从城市总体布局、功能、结构、形态四个层面进行分析。主要结论是：韩城城市发展应注重老城与城市总体布局的关系，具体表现为以下三个方面：城市功能，应体现历史文化名城的旅游、游憩功能；凸显现代城市的商业、文化娱乐等功能、增强城市的文化功能；老城的功能应与城市主导功能相一致；城市结构，应形成紧凑集中、老城中心化的空间结构：延续城市发展轴线；协调商业核心与居住用地；将老城置于城市空间结构发展的核心：城市形态，促成城市形态与自然山水对话；完善城市绿化系统、维护持续发展的生态格局；有机延续城市风貌特色；老城将作为城市开放空间体系中的重要部分以及城市风貌延续的源头。最后，论文提出韩城城市未来发展的构想，并对西北地区中小历史文化名城的城市总体布局提出了发展建议。论文的研究是针对在老城基础上发展新城的城市总体布局生长方式的探索,即当新城发展的同时，如何有机的将老城与新城融合起来，促进城市整体和谐发展的理论探索，具有理论价值和现实意义。