【摘 要】
：
PPP是个舶来词,传统PPP的起源可以追溯到15世纪的法国,现代PPP起源于英国的PFI模式。我国PPP项目合同法律性质不明,导致PPP项目面临巨大的法律风险,进而阻碍了我国PPP市场的蓬勃发展。我国PPP项目合同法律性质界定的困境,主要在于PPP项目合同主体的复杂性以及合同权利义务内容的双重性。我国学者对于我国PPP项目合同法律性质的界定有着许多争议,但是无论是把我国整体的PPP项目合同归类于民
论文部分内容阅读
PPP是个舶来词,传统PPP的起源可以追溯到15世纪的法国,现代PPP起源于英国的PFI模式。我国PPP项目合同法律性质不明,导致PPP项目面临巨大的法律风险,进而阻碍了我国PPP市场的蓬勃发展。我国PPP项目合同法律性质界定的困境,主要在于PPP项目合同主体的复杂性以及合同权利义务内容的双重性。我国学者对于我国PPP项目合同法律性质的界定有着许多争议,但是无论是把我国整体的PPP项目合同归类于民事合同、行政协议、混合合同或者是其他合同,都存在着与我国现行法律法规相冲突、界定标准含有不小的理论漏洞、给PPP项目纠纷的解决造成障碍的问题。PPP项目合同法律性质的界定在我国审判实践当中也同样颇具争议,争议的焦点集中在将PPP项目合同归类于行政协议时的界定标准。有的法官认为应当把主体、目的、行政优益权作为界定标准,而有的法官认为应当把“主要具有行政法上的权利义务内容”作为界定标准。审判实践当中的界定标准存在着将行政协议不当扩大的可能性,并非最佳选择。我国最高人民法院于2019年末颁布的司法解释,将符合其第一条规定的PPP项目合同列入了行政协议的范围。但是由于司法解释第一条规定模糊,也不适合作为最佳的界定标准。回归到我国PPP的本质对PPP项目合同的法律性质进行审视是一条可行之路。我国PPP的本质就是政府以发放特许经营许可证或者政府购买的手段为支付对价,换取社会资本在政府监督管理之下提供公共设施或者公共服务的合作模式。以政府支付对价的类型作为PPP项目合同法律性质的界定标准,不仅可以将PPP项目合同清晰地界定为行政协议或者民事合同,并且与我国现行法律法规不冲突,更可以使得PPP项目纠纷得到更为高效的解决,促进我国PPP市场的蓬勃发展。
其他文献
目的:帕金森氏病（PD）是老年人中普遍存在的一种神经退行性疾病。体重指数（BMI）较高的患者中发病率较高,而一些报告则指出肥胖是帕金森氏病的危险因素。诊断时患有帕金森病的患者的BMI高于正常水平,随着疾病的发展,其BMI会低于正常水平。因此,有必要在肥胖,生活方式,遗传学,代谢综合征和帕金森氏病（PD）风险之间建立关联。因此,有必要建立肥胖、生活方式、遗传、代谢综合征与帕金森病风险之间的相关性方法
我国的股票市场自改革开放以来重新建立,其作为一个只有三十多年发展时间的新兴的股票市场,无论在制度体系、市场特征、投资者结构等方面,都与西方成熟的资本市场相比表现出一定的不成熟的特性。通过观察中国股票市场数据指标,可以发现存在暴涨暴跌与高换手率现象,近几年更是可以看到股票市场收益的波动性较大。在我国经济提出进入经济新常态以来,股市经历过剧烈波动,这对我国资本市场的发展产生了负面影响。虽然我国股票市场
本文基于“专用性的专有性”投资理论,从客户关系形成机理的分析出发,解释了在客户关系形成的不同阶段中,企业分别会出于关系承诺动机和风险防御动机而选择不同负债水平资本结构的内在机制。以客户参与企业创新活动为特征的客户关系的建立是高技术企业客户关系形成的关键。在企业与客户合作创新的过程中,随着客户关系的逐渐提升,企业的风险防御动机和关系承诺动机其实并不矛盾,这两种动机会出现在客户关系发展的不同阶段中,体
英国在国际关系中的常规做法是建立在强化美国霸权的世界秩序的基础上的,中国的崛起显然给英国带来了一个新的环境,也给英国带来了一系列的挑战。伦敦将如何应对中国在全球政治中日益大的影响力,美国将如何塑造中英关系的发展?本文将从国际关系理论的视角出发,一方面分析英国对中国的态度,另一方面分析英国与美国的关系,考虑到全球治理,安全领域,贸易和经济问题等方面。本文首先考察了美英和中英关系的基础结构以及它们交叉
可能性谜题是对法律效力最终依赖于何种社会事实的追问,是法律实证主义者无法回避的问题。斯科特·J·夏皮罗认为奥斯丁的“终极权威”路径和哈特的“终极规范”路径未能解决可能性谜题。因此,他提出了全新的“法律计划理论”。他认为法律是一种社会计划。他主张该理论是解决可能性谜题的规范性实证主义方案。本文以可能性谜题为视角切入,对其“法律计划理论”的实证性和规范性进行研究。夏皮罗的法律计划理论主张,法律效力最终
从全球范围看,随着全球化、现代化的推进,跨界族群的民族意识日益突出,所呈现的问题也更加多元复杂化,如毒品、难民、非法跨境婚姻、宗教渗透等。这些问题很难纳入传统国家安全问题的理解范畴,而是大多属于影响边境安全的非传统安全范畴。中缅边界地区跨界族群多,有16个少数民族跨界而居,跨界族群问题更加具有典型性。学界以往的研究大多从传统安全角度出发,从非传统安全角度研究的较少,笔者根据自身多年工作以及实地走访
健康一直是社会关注的焦点。在人的一生中,身心发展最快的是青少年时期,这个时候,他们的身体、生理都有了大的变化。不合理的饮食结构和习惯会直接影响他们的正常发育。作为一名生物教师,有责任也有义务引导学生科学合理的膳食,督促学生改掉他们不良的饮食习惯,从而保障他们健康成长。在我国,有许多研究营养健康教育的专家学者,他们多在电台或某个平台进行讲座,很少有专家到学校针对学生群体普及营养健康知识。而中学生恰恰
新任教师是贫困地区乡村初中教育质量提升的新生力量,准确把握新任教师专业发展需求,是为其提供针对性培训的一项基础工作。此前我国教师专业发展需求研究文献中,无论从学段、专业发展阶段还是区域角度,新任乡村初中教师专业发展需求研究都极其薄弱,对贫困地区同类群体专业需求的研究几近空白。因此,本研究有助于丰富这方面的系统化知识,推动贫困地区新任教师的培训工作。本研究以云南省贫困地区之一的A市为研究区域,以国家
自2008年以来,中国经济杠杆率不断攀升。近年来,在制造业转型升级阵痛期的背景下,资金脱实向虚倾向严重。为此,政府强化风险监管,提出“去杠杆”、防范和化解重大风险等重点任务。我们会产生下列疑问:中国会不会发生金融系统性风险?近年来中国金融系统性风险有多大?那么找一些合适的指标来预警系统性风险就显得十分重要。考虑到当前中国间接融资比重仍然较高,金融系统风险主要集中于货币系统,因此本文的研究重点为货币
审计模式之所以从传统的账项审计、制度审计进化到风险导向审计,表明风险导向审计更加适用于当今多变的宏观经济和企业发展实际。如果禁锢于传统的审计模式,企业的内部审计将无法顺应时代发展实现转型,因此,在企业的内部审计成长面临瓶颈和挑战时,亟需适时调整和革新审计模式。本文通过对国内外内部审计发展进程的回顾,结合当今实际剖析内部审计在经济社会高质量发展过程中面临的机遇和挑战,简要介绍了当今主流的风险导向审计