云南省Y县财政局政府采购研究

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我国政府采购经历了20多年的实践与变革,目前在采购制度、采购流程、采购规模、采购监督、采购电子化等方面实现了跨越式发展,政府采购支出比例逐年提高。近年来,政府采购支出占我国财政支出比重超10%以上,政府采购对我国经济的发展作用愈发突出。与此同时,现行的政府采购在组织结构、运行机制、互联网建设等方面的不足,在基层政府采购实践中暴露较为严重,甚至已经影响到基层政府采购发展,亟待进行采购运行机制的优化。随着2019年云南省逐步推进政府采购“一张网”建设,各县区采购数量、采购规模、采购金额逐年增加,但县区政府部门采购的弊病却一直未解决,采购环节问题暴露明显。Y县财政局在Y县经济建设、营商环境优化中发挥着重要的作用,其政府采购行为对Y县政府采购工作的开展具有较强的示范引领作用,其监督职责对Y县采购工作实施具有较强规制作用。因此,通过优化政府采购各环节来保障Y县政府采购工作朝着高质量开展,促进Y县经济社会的发展已成为当前Y县政府治理改革的重要环节。本文选取Y县财政局作为研究主体,以Y县财政局政府采购为研究对象,主要对其政府采购过程所涉及的主要环节进行分析,梳理以云南省Y县财政局为采购主体发生的采购行为及其采购监督环节现状,以委托代理理论、寻租理论、信息不对称理论为指导,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法、案例分析法的研究手段研究Y县财政局现行采购实施情况,对比现有流程与采购实施过程中的不足。选取Y县财政局因采购预算资金紧张、采购管理粗放等缘故导致政府采购范围单一,仅限于政府采购货物的案例,深度挖掘现阶段Y县财政局政府采购问题主要集中在政府预算及计划编制、政府采购内容及方式、政府采购绩效、政府采购监督和政府采购平台建设等方面,文章结合笔者实地调研、问卷调查等手段探究问题成因,以理论为指导,以优化Y县财政局政府采购实施及管理为目标导向,从组织设定、预算编制、规模扩大、绩效考核、监督整合、平台建设方面提出优化和改进Y县财政局政府采购工作的对策建议。本文认为,通过对Y县财政局政府采购环节进行有效优化,明确采购组织各部门权责,优化政府采购流程,扩大政府采购范围,构建绩效评价体系,强化政府采购监督管理,整合系统平台建设,对提高采购管理质效、维护采购工作公平公正,有效防范廉政风险、提高行政效能,促进Y县财政局职能的发挥具有较强的现实意义。
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