农民专业合作社成员权研究

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农民专业合作社是一种农民依靠自身力量自愿联合的经济组织,它是在承包经营的基础上,对农民生产经营者进行的联合。农民专业合作社成员权是合作社成员在农民专业合作社中从事经济活动的一种主体资格,并享有相应的成员权利、履行一定的成员义务。农民作为合作社成员的主体,参与成员大会享有选举权与被选举权、表决权、盈余分配权等各项权利。关于成员权的性质,目前学界存在身份权说、混合权利说、独立民事权利说和综合性权利说四种学说。现行的《农民专业合作社法》对合作社成员权进行了专门的规定,但是由于法律的滞后性,《农民专业合作社法》经过十几年的发展一些规定的漏洞逐步显现出来。合作社发展过程中出现了诸多不规范现象,如合作社内部管理人员违规操作,监事会制度形同虚设,监事会的相关职能不能正常发挥,导致合作社整体功能削弱,内部成员的权利难以实现。通过案例分析发现,目前实践中影响成员权行使的障碍主要存在以下几个方面:第一是普通农户的参会表决权被合作社内部出资较多的成员剥夺,不能参与成员大会,表决权无从实施;第二是盈余分配权保障尚不周全,合作社内部按成员交易量分配盈余难以保证公平;第三是普通成员在召开成员大会前对会议事项一无所知,对合作社经营情况人员变动等信息毫不知情;第四是合作社成员在自身权利遭受侵害后得不到救济。针对生产实践中出现的问题,结合我国国情和国外经验,农民专业合作社成员权的保障需要在合作社成员的参会表决权、盈余分配权上完善相关的法律规定;完善合作社盈余分配制度;建立合作社内部监督制度;在合作社相关生产信息、重大问题决策方面加大公开力度保障成员的知情权;通过公力救济和私力救济两个救济途径使成员权利遭受侵害后得到及时救济。
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