协同治理推进上海市普陀区生活垃圾分类处理研究

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科学技术与经济社会的发展,给城市带来的不仅仅是发展与进步,与此同时,还有生活垃圾治理也日趋复杂。因此,为了巩固城市的快速发展成果,有效控制城市生活垃圾,一种新式的垃圾治理方案亟待提出。垃圾治理方案应该基于目前城市生活垃圾产生的因素等方面,致力于实现垃圾的“减量化、无害化乃至资源化”,使得城市的现代化进程得以不断推进。飞速发展的大数据时代背景之下,协同治理的发展为生活垃圾的治理提供了新的治理思路与手段。因此,笔者基于前人所研究的协同治理理念,通过对相关文献进行研究与总结,进一步对城市生活垃圾治理中的大数据应用进行研究与分析。垃圾分类处理,早在1992年的上海就已经开始探索,它也是国内先例。但是,就在这漫漫26年间的探索之中,虽有付出,却收效甚微,依旧没有取得较好的效果。本文将以协同治理理论知识为基础,进行框架构建以便分析,试图通过对协同治理分析框架的运用来进一步剖析上海市生活垃圾分裂处理,旨在能够为上海市生活垃圾分类处理的良性、快速发展提供一些帮助。本文的框架大致如下:第一,对国内外协同治理理论研究进行汇总、归纳与分析,提炼出Ansell和Gash提出的SFIC协同治理分析框架,并加以优化,最终得出分析垃圾分类处理的协同治理分析框架。第二,梳理目前上海市生活垃圾分类处理的发展历史及现状,并加以剖析。在此基础之上,与协同治理分析框架相联结,对垃圾分类治理过程之中的各个主体——政府、企业、社会组织和居民进行分析,针对性地剖析各个主体在整个治理过程之中的义务与权利,之后,再从“制度设计”、“外部环境”、“协同动因”、“协同结果”、“催化型领导力”等多个角度出发,对这些主体在进行协同治理过程之中存在的一些问题以及问题的原因进行分析。第三,对国外先进的生活垃圾分类处理方式进行研究并总结,其中尤以日本与德国为主,发掘出一些值得借鉴的经验。第四,结合目前上海市生活垃圾分类处理的实际情况,制定改善措施,其中主要涵盖了加强政府引导、凸显社会组织的协调作用、提升企业积极性、提升市民的主观能动性、以及全面建立健全城市生活垃圾分类协同治理机制。
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