在社会经济活动中,人们通常将税收风险理解成一种微观概念,是指由于一些不确定的因素,企业未能按照相关税收法律的规定,正确地履行纳税义务,致使企业可能遭到经济利益的损失。对于政府而言,税收是一种基于国家权力而取得的政府收入形式,具三个特征:强制性、无偿性和固定性,因而很难将“风险”和“税收”联系起来。这种观点甚至认为政府是不可能存在税收风险的,对“税收风险”的概念进行了否定。随着我国市场经济的不断发展,各个行业纳税人的不断增长,导致了税源的分布越来越广泛,流动性和隐蔽性越来越强。在实际税源管理过程中,由于许多客观的不确定因素,税源并不一定完全形成税收,存在着大量税收流失、税收增长与经济增长不协调的现象,这些现象表明政府事实上是存在税收风险的。本文将以西双版纳州旅游业为例,结合国内外学者近年来对税收风险的研究成果,对西双版纳州旅游业税收风险现状进行实证分析,提出西双版纳州旅游业税收风险治理的对策建议,丰富旅游业税收风险相关理论,提升旅游业税收征管水平,推动旅游业税收与经济协调发展。本篇论文主要由五个部分组成。第一部分是绪论,对文章的选题背景与研究意义、国内外文献综述、研究思路与方法等内容进行阐述;第二部分,对主要概念进行了界定并介绍了风险管理理论和新公共管理理论;第三部分,依据西双版纳州旅游业经济和税收相关数据,运用税收风险识别与评价的方法,对西双版纳州旅游业税收风险现状进行了分析;第四部分,对国内外税收风险治理经验进行了总结与借鉴;第五部分,是在上述论述的基础上,分别以国家、地方政府、税务机关和旅游企业为主体,提出西双版纳州旅游业税收风险的治理对策建议。