“劳动是财富之父，土地是财富之母”。土地是人类赖以生存的物质基础，是人类生存和发展的基本条件。 在市场经济条件下，各种生产要素逐步进入市场变成商品，由市场进行配置，提高了资源的利用效率。土地作为重要的生产要素当然也不能例外。从上世纪80年代开始的土地使用制度改革开始，我国逐步建立了与市场经济相适应的城镇土地使用制度。国务院11号令颁布以来，特别是“8.31”大限之后，招标、拍卖、挂牌已逐步成为国有土地使用权出让的主要方式，土地市场化的努力取得了可喜的成绩。但随着新一轮房地产市场高潮的到来，土地招标、拍卖、挂牌制度存在的问题被逐渐暴露出来。 本文在详细介绍土地招标、拍卖、挂牌制度的理论基础、历史演变及当前运作概况的基础上，先从地价上涨和地价二元化、违规现象等问题的表象入手，进而从市场环境、相关制度配套、运作层面三个方面剖析其存在的深层次的问题。文章最后针对性地从市场环境、竞价制度、管理制度和监督制度四个方面对我国的土地招标、拍卖、挂牌制度的完善提出一些自己的看法。