【摘 要】
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合法律性是提升立法质量,完善法律体系的基本要求。论文立足纯粹法学和法制统一性原则,以合法律性分析为切入点,考察云南37个少数民族区域自治地方的42件教育自治法规,探究法
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合法律性是提升立法质量,完善法律体系的基本要求。论文立足纯粹法学和法制统一性原则,以合法律性分析为切入点,考察云南37个少数民族区域自治地方的42件教育自治法规,探究法制统一共性与教育自治权个性的协调。自治法规合法律性评价标准研究薄弱。论文通过整理自治法规的立法原则、立法权限、立法程序、批准审议、备案审查、改变撤销六个环节的法律规定,概括出自治法规在制定、批准、监督三个阶段分别适用的合法律性标准。云南教育自治法规的立法活动,存在6类问题:立法根据表述不当;教育自治权理解不透;法规公布程序瑕疵;法规位阶冲突;法规解释权主体错位;法规废止不及时。云南教育自治法规的立法内容,存在5类问题:未能根据2006年新修订的《义务教育法》作出调整;教育经费保障不符合上位法规定;限缩教师权利增设教师义务;设定学生权利限制条件;法律责任与救济变通上位法规定。云南教育自治法规的上述11类问题,需要依据自治法规合法律性标准,在保障法制统一共性,尊重教育自治权个性的框架下,展开具体分析,以便深化教育自治法规合法律性的认识。2014年修订的《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例》,一大亮点是删除了11个违背合法律性的条文,凝聚着立法机关对教育自治法规合法律性的努力与智慧。这从立法实践的角度,验证了论文的分析和观点。
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