中国的公务员队伍是一个庞大的群体，分布在各级各省行政机关，据统计，从2003年以来，全国各地共录用了33万公务员。中央国家机关新录用的公务员中，大学本科以上学历的比例一直保持99％以上，其中硕士毕业生占53％，博士毕业生占4．3％。如此数目庞大的公务员群体承担着大量工作，公务员素质的高低与行政机关的效能直接相关，与人民群众的利益相关，与经济社会的发展相关。在现实生活中，由于历史和现实的原因，我国公务员的素质参差不齐，亟待进一步提高。从历史原因方面，在2005年以前，公务员招考并不公开、透明，没有形成大的规模，此时行政机关工作人员素质参差不齐，鱼龙混杂，特别是十年“文革”使许多工作人员没有机会进入高等学府深造，造成其学历偏低，知识结构老化，缺乏新知识。有些公务员对电脑知识和必备的英语知识知之甚少，也有的不会讲普通话，甚至缺乏必备的基本的礼仪知识。2006年《中华人民共和国公务员法》正式实施以后，法律明确规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务的非领导职务公务员，采取公开考试，严格考察，平等竞争，择优录取的办法。从此，公务员的招考步入了制度化、公开化、公平化的历程，优秀人员凭借自己的条件进入了公务员队伍，学历层次普遍提高，也带入了新鲜的血液。但这部分公务员也有自身继续学习的要求，知识是在不断更新的，活到老、学到老、用到老，不可能永远吃老本。可见，不管是原有的国家工作人员还是2006年新考录的公务员，在职教育方面都有着需求。我国政府人事管理制度改革是从1984年8月开始的，经过了立法准备、决策与正式宣布、建立完善、确立推行、颁布《中华人民共和国公务员法》以及印发了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》后六个阶段，现阶段我国公务员在职教育体系主要由主管机构、教育机构和保障支持系统三个部分构建而成，随着经济社会的不断发展，现行的公务员在职教育体系已经不能适应新的发展需要了，主要表现在：1、公务员在职培训缺少健全完善的法律法规和制度支持；2、公务员在职培训形式、方法单一，培训内容滞后；3、缺少相应的绩效考核机制，在职培训和公务员定级、晋升和工作激励方面缺乏统一性和协调性。由此可见我国在在职教育方面缺少一套长效、动态的学习体制，在职教育的方式方法上也缺少实效性和创新性。公务员在职教育体系构建的重要性是不言而喻的，公务员在职教育是顺应时代发展趋势的必然要求，是应对日益严峻的社会问题的客观要求，是行政改革和行政发展的客观要求，还是实现公职人员职业生涯发展的重要平台。因此，我国公务员在职教育体系建设亟须建立和完善。在建立和完善我国公务员在职教育体系时，可以参照和借鉴国外发达国家公务员在职教育体系建设方面的经验及启示，比如美国、法国、德国、芬兰和瑞典。美国一直以来都高度重视公职人员的培训工作，经过一百多年的探索和发展，美国现阶段的公务员培训制度已经成为世界上最成功的公务员培训制度之一；法国公务员在职教育实行人力资源开发性管理,加大交流与培训力度；德国对在职教育十分重视，有完善的在职教育体系，其突出特点是能够适应经济社会的发展需求，提供各种相关于职业的重点科目培养；芬兰和瑞典公务员培训充分体现市场化的特点，采用科学管理模式，对公务员实行绩效管理制度。在充分考虑和借鉴国外发达国家在职教育体系建设方面的经验的前提下，针对我国公务员在职教育体系建设的缺点和不足，提出完善我国公务员在职教育体系的相关建议：1、完善相应法律法规；2、建立统一完善的公务员培训绩效考核制度，进一步建立完善公务员在职教育与组织奖励、升迁动态机制；3、探索公务员在职培训的新方法，在职教育从形式和内容上需不断更新和完善，在完善体系的同时探索公务员在职培训的新方法（因为在职人员不同于没有工作的学生，培训时应注重对实际能力的培养）；4、培育公务员培训的多元主体，形成一定的良性竞争机制。