本文的主题是研究如何在中国建立环境税制。随着可持续发展理论的提出，越来越多的国家开始关注环境问题，许多国家已经采取各种措施以减少环境的污染程度，保护生态，维持经济和社会的正常发展。在众多的保护环境措施中，环境税收扮演了重要角色。笔者认为，环境税制是未来税收体制的发展趋势，最终的税制结构必将是以环境保护为核心的体制，各个税种的设计包括各税种之间的配合都是为了达到保护环境这一共同目标。众所周知，中国面临着十分严峻的环境污染问题，伴随着我国经济的飞速发展，生态环境也遭到了严重的破环，这不仅影响了生活质量，而且也阻碍了经济的正常发展。也许在短期内看到的是经济飞快的发展，人民生活质量的不断提高，可是放眼未来，在日益恶化的生态环境中，可持续发展能力不可能不受到限制。如果不采取措施防止环境污染的恶化，并积极改善生态环境的话，经济的发展并将受到制约，整个社会都将为此付出沉重的代价，因此，采取措施保护环境，提高可持续发展能力是迫在眉睫的任务。在一系列的环保措施中，税收政策发挥着举足轻重的作用，如果税制设计得当，往往能够达到事半功倍的效果。然而我国现行税制严格意义上讲并不是一个“绿色税制”，税制设置过程中忽视了环境保护的目的，甚至存在着众多不利环境保护的因素。改革现行税制，使其达到保护环境的目的，是我选题的出发点。　　笔者试图从环境税的角度研究可持续发展问题。环境污染问题归因于环境资源的产权不明晰，使得环境的使用类似于公共产品的性质，于是环境成本一直以来游离于经济主体生产成本之外。这种局面造成的后果之一就是，经济主体对环境的污染是无偿的，即零成本。显然，环境污染也就成为了经济效益的附属产物，也成为了生产者社会成本的组成部分。环境税就是要将生产者的污染成本纳入到其生产成本当中，是其私人生产成本等于社会成本，从而使“污染者为污染付费”。这样做的效果是污染者将重新考虑其最优产量或者最优服务方式，以到达利润最大化目的。当然，环境税的引入应该有一个前提，就是不应使得整体税收负担增加，这需要各个税种的配套改革，比如，降低所得税负担等，在这一基础之上，应该适当增加纳税人的环境税收成本，从而纠正其对环境的污染行为。一国环境税制的建立不仅仅与污染行为有关，同时也受到经济发展阶段的限制。在分析了我国经济发展的现状之后，笔者提出了在中国建立渐进式环境税制的观点。　　本文从环境税的基本理论出发，论述了环境税收存在的理论根据，包括外部性理论、公共产品理论、庇古税理论、市场失灵和政府失效理论，和可持续发展理论。该内容在本文第一章第二节有详细论证。在此基础上，第三节和第四节分别阐述了环境税制的微观效应与宏观效应，其中包括环境税收对生产者及消费者的影响，环境税收对贸易的影响，以及环境税制与经济发展阶段的关系。这为建立适合中国国情的环境税制打下理论基础。由于国外特别是发达国家早就采取了有关环境保护的税收政策，其实施的效果也比较明显，因此借鉴国际经验是非常必要的。第二章中，笔者搜集了大量相关国外事实材料，采用了比较的分析方法，对OECD国家及发展中国家环境税收的实施作了深入研究，得出我国可以借鉴的经验和应该吸取的教训:发达国家的一系列环境税种值得借鉴;发展中国家所处的经济发展阶段与中国类似，他们采取的有效措施，对中国而言参考价值更大。这种工作可以帮助今后建立环境税制的过程中，少走弯路，节约成本。　　本文的重点是分析中国的环境税收现状及其发展前景。因此，接下来的两章是重点论述部分。第三章，笔者简单地对中国的环境污染现状作了介绍，因为已身受污染的危害，无需对其详细说明。关键是，本章列举了大量事实数据，并得出结论:中国的环境污染状况日益严重，并已危害到经济的正常发展。这是第一节的内容。为了解决污染问题，我国并不是袖手旁观的，一直以来实行的是排污收费制度，该制度在一定程度上发挥了防治污染的作用，但其存在着严重的弊端。对此，笔者仍是用事实说话，在第二节中采用了历年排污收费各项目的数据统计，分析得出:我国的排污收费制度提高了污染企业对环境问题的关注，并为环境投资提供了部分资金。同时，该排污收费制度也存在着明显的缺陷-收费标准不合理，排污费征收管理存在问题，排污收费资金利用不合理。然而，面对如此严重的污染现状，我国的税收政策却几乎没有发挥作用，或者只是微乎其微的作用。本文的第三节论述了中国的现行税制中存在绿色成分，即有利于环境保护的部分，比如资源税等;同时也指出我国现行税制并不是一个“绿色税制”，并且在很大程度上放纵了对生态环境的破环行为，如消费税中并没有把一些高度污染的产品纳入征收范围等。针对上述情况，再借鉴国外的经验，笔者提出了在中国建立环境税制的设想—建立渐进式环境税制是中国的必然选择。首先是环境税制中个税收要素的的确定，包括税率、征收对象、税收的使用等，在解决了这些问题之后，笔者提出了中国环境税制的目标模式，包括近期目标以及远期目标。近期之内，我国可以采取的措施是一方面改善现有的排污收费制度，另一方面改革现行的税收制度，消除其不利于环境保护的因素，并注入绿色成分。具体而言，一些容易给环境带来污染的消费品应纳入征税范围，如一次性电池和一次性餐饮容器、塑料袋等;对含铅汽油与无铅汽油采用差别税率;把水资源纳入资源税征收范围等。随着经济的发展，待各方面条件有所成熟，我国应逐步建立一系列环境税种，如水污染税、固体废物排放税、噪声收税等。总之，我国最终要达到的目标应是一个完善的环境税制。