广东省政府应急处理非常规突发事件的策略研究

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随着经济社会发展和全球气候、生态环境的变化,广东省非常规突发事件的引发因素越来越多,发生风险越来越高,造成危害越来越大,公众公共安全需求日益增强,对广东省政府应急处理非常规突发事件提出了更高的要求。本论文对广东省政府应急处理非常规突发事件的策略进行研究,有利于广东省政府构建更加完善的非常规突发事件应对策略,更加科学、有效地应急处理非常规突发事件,避免或减少非常规突发事件的发生及其造成的损失,提升广东省政府应急管理能力和水平。本论文综合运用非常规突发事件基本原理、政府应急管理理论以及公共政策、依法行政、系统论等相关理论,采用文献整理、案例分析、比较分析、系统分析等方法,分析了广东省非常规突发事件总体形势,总结了广东省政府应急管理工作现状,从应急管理全过程——应急准备、应急响应、应急处置、恢复重建4个阶段,分析指出当前广东省政府应急处理非常规突发事件的策略存在的主要问题:第一,应急准备方面,一是基础设施防灾抗灾能力偏低;二是应急预案质量有待提高;三是公众防灾避险意识和自救互救技能缺乏。第二,应急响应方面,一是应急反应水平不高;二是应急响应水平不高。第三,应急处置方面,一是应急指挥不顺畅;二是应急决策存在错误或后遗症;三是应急救援能力不强;四是社会参与程度不高。第四,恢复重建方面,一是调查评估不全面;二是恢复重建水平不高。通过对存在问题的原因分析,借鉴国内外政府的成功经验和做法,从应急管理全过程角度,归纳提出了广东省政府应急处理非常规突发事件策略的对策建议:第一,应急准备阶段,一是完善应急管理法律法规和应急预案体系,增强非常规情景适应性;二是健全应急管理组织体系,强化统一指挥和协调联动;三是强化日常应急管理措施,夯实防灾减灾基础;四是完善科技支撑体系,提升科技应急水平;五是加强宣教培训,提高全社会应对能力。第二,应急响应阶段,一是完善监测预警体系,提高预警信息发布时效性和覆盖面;二是建立灾情快速评估系统,提高应急响应速度。第三,应急处置阶段,一是注重现场应急处置,提高现场指挥水平;二是构建积极激励的应急决策模式,提高应急决策时效性;三是加强社会动员,提高应急处置能力。第四,恢复重建阶段,一是强化事后评估,提升预防避险水平;二是健全救助机制,提高恢复重建能力。
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