推动经济发展方式的转变是政府工作的重中之重,基于构建完善的有助于科学发展的财税制度需求出发,实行“营改增”能够较好的推动税制的完善,对于重复征税问题的解决能够发挥巨大的作用;有助于社会专业化分工的形成,对于三次产业的融合有着重要的推动力;能够较好的帮助企业节省因为税收而带来的成本,对于企业发展能力的提高有着重要的作用。“营改增”是结构性减税政策方面的重要组成部分,有助于国家层面的投资结构进行调整,也能够较好的推动消费以及出口的结构得到调整,对于第三产业乃至整个国民经济的健康发展来说,有着重要的意义。因此,“营改增”是当前税制改革中关键的一环,也是重要的一环。“营改增”的重要作用,让与之相关的政策效应研究越来越受到政府以及学者的重视,从政府的层面来看,“营改增”的税制改革较好的适应形势的变化,有效的开展“营改增”对于其获得发展来说有着重要的作用。论文从“营改增”政策实施的理论基础分析入手,在追溯了“营改增”政策实施的背景下,分析了税负变动,抵扣效应和税率变动对企业的影响。研究认为:“营改增”税率的提高会对企业税负带来负面的影响,税率提高幅度越大,企业税负水平增加幅度越大。企业在进项税额抵扣方面主要涵盖了两个方面,一方面是外购产品或者服务的进项税额,另一方面是外购固定资产的可抵扣进项税额,进项税额抵扣越多,对企业税收减负效应越大。论文以XX市为例,仔细探究了XX市2015年“营改增”试点企业的户口情况、申报情况、税收入库情况等,并对XX市“营改增”试点企业的税负效应、抵扣效应、财政效应、产业结构效应及相关约束等情况进行了分析,发现部分行业税负不降反升、同一行业的企业税负有升有降,行业抵扣链条不完整、部分企业抵扣不充分,影响地方财政收入等问题。针对上述问题提出了调整“营改增”税率、扩大增值税进项抵扣范围、进一步扩大“营改增”试点范围、制定合理可行的“营改增”税收优惠政策、适当调整中央与地方的分配比例的对策与建议。