改革开放以来，我国高等教育事业蓬勃发展。随着教育体制改革日益深入，高等教育现代化、大众化趋势凸显，多元格局逐渐形成。其中，民办高等教育以其独辟蹊径、拓荒探索的姿态挤身于教育改革潮头，成为引人关注的社会现象，也构成我国高等教育改革发展过程中的一个重大理论与现实问题。 本文对我国民办高等教育的概念、性质作了界定，阐述我国民办高等教育的基本形式，通过对我国民办高等教育的历时进程及现状分析，较为系统地对我国民办高等教育发展过程中存在的问题与困境进行把握。同时，本文还从政府宏观管理的角度探讨问题产生的原因，深入剖析当前政府在民办高等教育管理职能中的缺位、错位和越位现象，并认为，在民办高等教育发展中，政府肩负着不可推卸的责任。最后，对于民办高等教育健康发展与现行管理体制之间存在的矛盾，本文一方面运用高等教育政府管理理论，另一方面借鉴国外私立高等教育成功经验，提出了相关的对策建议和解决思路。 我国的高等教育体制改革是在政府的主导下进行的，因此，从政府管理的角度对我国民办高等教育存在的问题进行剖析，有利于我们去发现和探求制约当前民办高等教育发展的一些根本原因，这为今后所要展开的扩展性研究将具有积极的作用和意义。