江苏省于2008年率先开展了科技镇长团工作,以推进产学研创新合作的发展。镇江市从2010年开始接收科技镇长团,成为较早招接收科技镇长的省辖市,科技镇长团的人数逐年增加,科技镇长取得的成绩也逐步显现。近年来政府部门尤为重视科技镇长团的作用发挥,同时制定了一系列与之相关的创新政策,但是在政策制定及实施过程中存在政策分散重复、政策工具过溢或不足、政策落实不到位、政策结果输出不理想等问题。本研究首先界定了与科技镇长团相关的核心概念并对相关理论进行整理概述。然后对政策文本进行分析,构建基于政策工具和生命周期的二维政策分析框架,运用内容分析法,对2008-2018年间政府发布的科技镇长团相关政策进行统计筛选、整理、编码,分别分析供给型、环境型与需求型政策工具条款数量以及准备阶段、运行阶段和终止阶段政策条款数量,探究科技镇长团政策在制定过程中存在的不足。在政策文本分析基础上,对镇江市科技镇长团政策影响效应进行实证分析。该部分首先从经济、科技、人才三个维度构建科技镇长团政策影响效应评价指标体系。然后从镇江市委组织部获取科技镇长团工作报告,作为数据信息支撑,采用层次分析法计算指标的权重,计算各评价指标得分。最后对科技镇长团实证结果进行分析,研究发现科技镇长团整体评价得分偏低,政策推动力不足,政策执行不力,政策输出结果不及预期等。在政策文本分析和政策影响效应分析双重研究的基础上,从科技镇长团政策制定、政策执行、政策结果输出、政策考核监督层面提出优化科技镇长团政策体系对策建议:一是优化政策制定方案,完善政策系统合理性;二是完善政策执行主体职权配置,合理选派团队成员;三是加快政策输出,促进科技成果产业化;四是建立政策专项考核与监督机制。