行政单位内部控制优化问题研究——以A市卫健委为例

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随着我国经济实力不断增强,行政单位体制发生巨大的变化,行政单位需要不断发挥自身服务人民,统筹管理的职能。基于此,建设行政单位内部控制体系不仅可以提升行政单位运行效率,节省人力资源,还可以减少违法违规行为的发生。十八届四中全会,党中央对行政单位内控建设就提出:对权力集中的部门和岗位要强化内部流程控制。可以看出内部控制建设能够守住风险底线,是加快实现高质量发展的有力举措,对增强行政单位资源利用效率、提高服务质量具有十分重要的意义。本文主要采用案例分析法、实地研究法等方法,对A市卫健委内部控制建设情况进行研究。首先,本文分析A市卫健委基本建设情况,并从单位层面和业务层面两方面,来分析其内部控制存在的缺陷。单位层面存在的缺陷主要是内部控制小组流于形式、内部控制制度体系不健全、评价和监督不到位、岗位轮换制度未执行、信息化水平有待提升的情况。在业务层面,存在预算利用率不高、执行分析不到位、报销管理不严格等问题,固定资产盘点流程和报废流程有待完善,缺乏供应商投诉机制、缺乏合同纠纷管理流程和合同履行跟踪管理流程。其次,分析A市卫健委内部控制单位层面和业务层面存在缺陷的原因。最后,针对存在的缺陷和分析其原因,从单位层面和业务层面分别提出相应改进建议。单位层面上,提高领导者建设意识、完善内部控制制度、加强关键岗位轮换及流程控制、健全内部控制评价与监督、持续推进内部控制信息化建设。业务层面,对预算管里、收支管理、资产管理、采购管理、合同管理五个方面进行优化设计。希望以此能够完善A市卫健委内部控制体系建设,保障A市卫健委内部控制平稳运行,促进单位健康发展。卫健委作为卫生服务的主管部门,肩负重大的使命。因此,以A市卫健委的内部控制为案例展开研究具有现实意义。同时,希望以本次案例能够为其他卫健委部门内部控制建设提供参考。
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