城镇化工业化是我国建设小康社会的必经之路,也是当今时代发展的历史潮流。土地供应对于城镇化工业化是个十分重要的问题。2008年6月,国土资源部颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》,此政策得到了地方政府的极大欢迎。全国很多地方开始拆村并村,以农村建设用地的减少换取城镇建设用地的指标。然而宅基地作为广大农民安身立命的基础,在目前我国宅基地所有权权能弱化,农村集体经济组织与公权力部门的不平等,同时宅基地使用权的收益权能又不能得到彰显的情况下,怎样切实保障农民利益引人思考。《物权法》颁布后虽然明确了宅基地使用权收益权能,但配套法规却没有,使得宅基地使用权的用益物权的收益权能不能得到最大的彰显。本文通过山东诸城推行农村社区化过程中产生的问题,深入分析宅基地使用权目前所面临的困境,以及由此而造成农民利益不能得到保护的现实情况。集体土地所有权主体在立法上的模糊,农民同集体组织的关系不清晰等这些现实问题都亟需解决。最后探讨宅基地使用权和集体土地所有权的立法完善,包括宅基地使用权的流转,集体土地所有权主体的明确等,最终希望达到宅基使用权保护,维护农民权益的目的。本文共分为三个部分,第一部分主要是具体问题的概述,着重介绍农民对农村社区化的态度,农村社区化对农民的补偿,农民上楼后生产生活所面临的不便,以及农民对因缺少社会保障的担忧。第二部分介绍了宅基地与宅基地使用权的概念,特征,并着重分析宅基地使用权保护面临的困境。第三部分提出了宅基地使用权的保护的相关对策。