2015年9月,中共中央国务院发布的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》,提出“着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境”。2018年1月5日,国务院常务会议的首个议题是对进一步优化营商环境工作进行部署,李克强总理强调:“必须认识到,优化营商环境是解放生产力,提高我国综合竞争力的重要手段。结合目前的经济发展状况,我们认为营商环境是市场交易活动所面对的实现条件和影响交易效率的因素总和。为探究在营商环境的营造过程中政府的作用,提出营商政务环境的概念是市场交易活动所面对的政府提供的影响效率和成本的约束条件的总和,并将这些约束条件归结为硬环境条件和软环境条件两类。营商政务环境的优化,有利于市场经济体制的发展,降低交易成本,提高市场交换的效率,明确政府的职责,提升地区经济发展质量,进而增加我国整体的经济发展水平,提升国家的竞争力。构建科学合理的营商政务环境指标评价体系,其评价结果是对黑龙江省营商政务环境相关研究的理论补充,更是对其实际发展的有效指导。从政府为市场交换所提供的硬环境条件和软环境条件两个方面入手,针对硬环境条件主要考察基础设施;对软环境条件的考察主要选取政府为市场交换所提供的信息和人力资源等。采用熵权法计算各项指标的权重,探究各指标对营商政务环境发展的作用程度,并用TOPSIS方法计算各地区营商政务环境的综合指数,得出黑龙江省在全国营商政务环境发展中的排名情况。对黑龙江省营商政务环境各指标的统计描述和指数编制结果分析发现交通运输成本高、信息共享程度差、政策执行力不足的问题,并从财政投入利用率低、信息公开缺不完善、政策制定不完善等视角,进行了问题产生根源的剖析。据此在加强信息公开的深度和广度、加强信息公开平台建设、完善干部激励机制、加强政策制定的科学性和实效性、加强政策解读、完善财政投入政策等各方面提出了针对性的对策建议。