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棚户区成为我国城市化进程中亟待解决的问题。城市的不断扩张导致原有城区的许多简易房屋日益陈旧,基础设施落后,人员结构复杂,城市管理约束力相对不足,功能不能适应社会生活的要求,区内居民生活环境得不到保障,不利于居民生活方式的改善和生活质量的提高。目前,国家已启动全国棚户区改造工作,棚户区改造需要大量资金,并伴随着诸多的融资风险。创新融资模式,多渠道筹措资金对于加快棚户区改造进程至关重要。 本文在借鉴国内外有关棚户区改造成功案例的基础上,结合我国现行政策法规以及青岛市棚户区实际,通过成本收益估算、三效益评价法以及政府债务水平测算,分析青岛市棚户区改造的可行性,提出具体可控的项目融资方案,并对棚户区改造融资模式创新提出建议。研究认为,在青岛市棚户区改造的实施过程中,应探索并建立起“政府主导、分区统一融资、分地块建设、统一还款”的融资机制,构建多元化、多渠道的还款资金来源。青岛市政府应加大财政支持力度,健全银政企三方合作机制,引入社会资本并建立融资激励机制;投融资平台应加强自身建设,强化风险约束并加大棚改工作管理力度。