近年来我国经济增长受到资源和环境的制约,人民对于生活环境质量的需求不断上升,作为七大新型战略领域之首的节能环保产业对我国生态环境的改善,以及对推动我国经济发展转型升级有着至关重要的作用。自2010年以来,我国政府积极引导节能环保产业发展,同时企业对于绿色环保、节能减排、可循环利用设备和服务的需求的大幅增加,进一步推动了节能环保产业市场规模的增长。但是由于我国的节能环保投资机制是由计划经济时期形成和慢慢发展而来,最大的投资主体仍然是政府机构,以政府为主导的节能环保工程的目标是追求生态环境效益和社会效益,在经济性投资方面偏向力较弱,并没有考虑节能环保产业的投入产出效益,缺乏市场经济活力。为了促进节能环保产业成为我国经济发展过程中的新兴支柱产业,政府部门颁布了一系列的节能环保政策,一方面刺激企业加大对节能减排的投资力度,一方面为节能环保企业提供财税政策支持。随着我国节能环保政策陆续出台,各项政策均已涵盖产业相关企业,政策效应对产业布局调整逐渐产生了较大影响。当前我国处于产业调整以及产业升级转型的窗口期,节能环保产业在国家政策扶持和社会资本涌入下快速发展,同时节能环保产业对我国未来经济发展的支撑作用受到市场关注,在此基础上本文以节能环保政策为主线,研究分析节能环保产业效益与污染企业节能环保投入、政府支持之间的关系。本文采用了理论分析和实证检验相结合的方法对我国节能环保政策的影响机理进行研究,首先根据整理的有关资料分析了我国节能环保政策,然后深入调查我国节能环保市场的发展规律;其次从政策影响产业发展的基本理论为出发点,分析了我国节能环保政策推动产业发展的作用机制和内在相互联系。本文在前期的理论研究中认为,节能环保政策对企业加大节能减排投资产生压力效应,即调动了企业环保投资的积极性,从外部影响节能环保市场的需求;另外节能环保政策通过一系列的政府补贴与税收优惠刺激节能环保产业的供给,能够实现节能环保产业的良性发展。因而理论上的分析结果表明节能环保政策对节能环保市场的发展具有决定性作用,扮演了不可或缺的角色。在此基础上提出了研究假设并从外部性和内部性构建计量模型,基于我国上市公司的财务指标数据,实证检验节能环保政策对节能环保产业发展的影响。实证研究结果显示:(1)我国节能环保政策对污染企业进行节能减排投入具有促进作用;(2)财税政策对我国节能环保产业的发展具有积极正向影响;(3)节能环保产业的投入产出效益和污染企业环保投入、政府补贴、税收优惠具有显著相关性。最后,本文在理论和实证分析结果的基础上,针对节能环保产业发展过程中的问题提出了建议。在节能环保产业外部性方面建议,充分落实我国节能环保政策,大力推行以节能环保企业为代表的第三方治理,贯彻科学专业的治理体系,继续扩大节能环保产业市场需求。在节能环保产业内部性方面建议,坚持节能环保产业市场化,降低节能环保产业对于财税政策的强依赖性,保持政府政策支持与社会资本的投入之间的平衡关系,发展成为以政府政策为目标,以市场供给平衡为主线的支柱性新型战略产业。