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住房权是一项基本人权,住房问题关系到人民的安居乐业和切身利益,也关系到社会的安定和公平。在我国经济体制转轨时期,建立和完善保障城镇低收入阶层住房权利的住房政策,具有十分重要的意义,它是政府义不容辞的责任和不可缺位的职能,是社会主义国家优越性的体现;也是城镇住房新体制的重要内容,是住房货币化分配体制的必要补充。所以,如何解决城镇低收入家庭的住房问题是各国政府的一项重大决策,它是影响社会稳定和经济可持续发展的重要问题。关于城镇低收入家庭住房问题的研究,理所当然的提到了理论研究的前沿。本文在解读国内外关于城镇低收入家庭住房问题的思想的基础上,从历史与现实的实践出发,经过充分的研究,比较系统地论述了湖南省城镇低收入家庭住房问题的产生、理论发展、初步实践和由此形成的改善低收入家庭住房问题的总体思考及对策,力图揭示出湖南省城镇低收入家庭住房问题的根源和解决问题的战略与措施。 第一部分归纳总结了国内外学术界在解决城镇低收入家庭住房问题方面的研究情况,研究这一问题的理论基础,同时还提出了解决这一问题的现实背景及其意义,以及本文研究的思路、结构、方法。 第二部分论述了美国、日本、新加坡解决城镇低收入家庭住房问题方面的经验,以及北京和上海在解决城镇低收入家庭住房问题方面所采取的主要措施,对湖南省解决这一问题的启示。 第三部分主要分析湖南省城镇低收入家庭的概况,对目前湖南省城镇低收入家庭进行界定,通过对湖南省城镇低收入家庭与中等收入家庭和高收入家庭的比较,找出湖南省城镇低收入家庭形成的原因。 第四部分根据湖南省统计局2004年调查统计数据,利用图表法和比较法,分析了湖南省城镇低收入家庭的住房现状与问题,论述了湖南省城镇低收入家庭住房问题形成的原因。 第五部分首先研究了湖南省解决城镇低收入家庭住房问题的现有措施,以及所产生的效果。其次,探索了解决湖南省城镇低收入家庭住房问题应采取的对策,提出应对城镇失业人口进行技能培训,对城镇低收入家庭收入、住房情况建立户主信誉档案,通过多种途径筹措资金,改革现有的廉租房建设模式,利用政策杠杆调动私人房产公司建设廉租房,最后建议通过立法的措施使得所有政策的落实“有法可依”。