清代武官选任制度研究

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清代武官选任制度,是在借鉴往代,尤其是明代武官选任制度的基础上,结合本民族的特点制定而成的,具有与往代不同的特点。主要体现在:一、清代的武官分属两个不同的系统,一为绿营武官,一为八旗武官,二者因身份不同,清代对这两类官缺的选任也不相同。二、武官选任制度臻于完善,是中国古代武官选任制度之集大成者。因此,研究清代武官选任制度,对于了解清朝在对待旗汉不同民族之间在选任制度上的差异,把握武官选任制度的发展情况,分析政府的用人行政等方面,都有重要意义。  但是,因各方面原因,学界对于清代武官选任制度的研究重视不够。除武科举制度外,其他关于官缺制度、选举途径、选任方式的内容,或没有研究,或是仅根据光绪《大清会典》和《清史稿》的内容,对定制后的选任制度作静态的概述和简要的梳理,而对制度出现、发展、完善的过程以及制度执行的情况,较少论及。不仅如此,《大清会典》和《清史稿》(尤其是后者)所载内容较为简单,一些地方甚至存在模糊或歧误之处,很多人在使用这两种文献时,或直接引用,或是照抄照搬,错误时常出现。因此,关于清代武官选任制度的研究迫切需要加强和深化。  本文即以清代武官选任制度为题,在查阅各种文献尤其是档案文献的基础上,先介绍清代武官的分类、官缺制度及负责武官选任的机构。以后各章分别论述武官的选举途径和选任方式,梳理其演变过程,分析各种途径和方式在实际执行中的情况。最后总结清代武官选任制度的阶段性变化及所体现的特点,以期能较为清晰地反映清代武官选任制度的全貌,揭示出作为清朝经制部队的八旗与绿营在选任上的差异,反映清朝统治者在这两个系统之武官选任制度上的不同特点。  官缺制度,是清代特有的制度,指按照一定的标准,把行政机构中的各类官职定为“缺”,根据官员的民族、出身和资格,以官补“缺”。官缺,有不同的划分方法,标准不同,分类迥异。绿营官缺中,按照选任官员的民族属性,分为满洲缺、汉军缺和汉缺;按照选任官员的性质,分为营缺、卫缺和门缺;按照选任方式,分为请旨缺、外补缺、选缺。八旗官缺中,按照选任官员的范围,分为旗缺、翼缺和公缺;按照官员的民族属性和身份,分为宗室缺、满洲缺、蒙古缺、汉军缺和内务府包衣缺;按照选任方式,分为请旨缺、拣选缺、挑补缺。  选举途径,是指选拔人才的方式和种类。清代在承袭往代的基础上,结合本民族的特点,制定了详细的武官选举途径。依据不同的出身,有行伍、科举、荫生、捐纳、世职世爵为官以及军功等方面。途径不同,其在武官选任中的作用也不相同。  选任方式,是指如何选择确定人选,使取得做官资格的人员得以补授实官。这是选任制度的核心内容,也是本文着重论述的内容。在选任方式上,清代也有绿营与八旗之分。  绿营武官之选任方式,初沿袭明代旧制,高级武官由会推补授,中下级武官以月选。以后不断调整,逐渐形成开列、题补、月选和拔补四种方式。开列,是选任高级武官的方式,指遇有缺出,由兵部开列符合资格人员名单,由皇帝从中择取一人补授;其定制于康熙朝前期。题补,是选任中级武官中要缺的方式,指遇有缺出,由督、抚、提、镇拣选人员,具题补授;初定于康熙前期,此后不断发展,到乾隆中期正式固定。月选,是选任中下级武官之简缺的方式,指遇缺出,由兵部按月统计所出之缺,于在部候选、候补人员中掣签补授;初定于顺治朝前期,至乾隆中期固定。拔补,是选拔下级武官千总、把总、外委、额外外委的方式,由地方督、抚、提、镇于属员中校拔,咨报兵部补授;到乾隆中期,随着职官制度的完善而最终确定。  八旗武官的选任方式分为三种。副都统以上大员,由兵部开列名单,请旨补授,是为开列。中级和部分下级武官,根据出缺单位的不同,由所属之各该衙门或几个衙门联合拣选,选出一人或二三人,或四五人,带领引见,由皇帝确定某人后补授,是为拣选。一些最下级的武官,如委署前锋校、亲军校、护军校等,由本衙门长官挑选补授,毋庸引见,是为挑补。  此外,还有一部分特殊群体,他们身为旗人,却在绿营中任职,这就是八旗补绿营。这部分人员,因地位不同,选任方式有所差异。补授提督、总兵者,开列请旨;补授中下级武官者,或固定为旗人专缺,或按比例轮补,均由八旗各衙门长官拣选人员,咨送兵部,带领引见补授。  清朝末年,在内忧外患的压力下,为巩固统治,清政府不得不仿行近代西方某些行政制度和军事制度,对官制、军制进行改革。裁撤兵部,设立陆军部、军谘府、海军部等衙门,并将新建陆军分为上、中、次三等九级。其选任制度也作出很大调整:上等各级军职中,正都统由皇帝特简补授;副都统、协都统,由陆军部查照本部记名人员,开单请简。中等各级军职,由陆军部具奏请补。次等各级军职,由陆军部汇案奏补。  这样,清代武官的选任,就形成了一个以皇帝为中心,由兵部、军机处、在京八旗各衙门和地方之督、抚、提、镇等,或由陆军部、军谘府、海军部及地方都统等共同参与的复杂系统。在系统之内,各个组成部分发挥不同的作用,扮演不同的角色,互相联系,互相影响,共同维持选任的顺利进行。  与以往的研究成果相比,本文主要有两方面的创新之处:  一、在内容上,本文利用大量的档案文献,并参考其他政书及文献的记载,对负责选任的衙门、官缺制度、选举途径、选任方式等内容第一次作了深入、系统地考查。并在此基础上,分析了清代武官选任权力的分配以及选任制度与清朝兴衰的关系。  二、在研究方法上,本文采用动态和静态相结合的方法,既从整体上论述有清一代武官选任制度的内容,又详细梳理了各种制度的演变过程;运用计量统计的方法,通过大量列表,对选任制度的多个环节进行分析,尽可能地使相关研究内容趋于准确、严谨。  因作者学识有限,兼之时间仓促,本文还存在很多不足之处,如理论分析相对薄弱,对于制度实际执行的情况及其效果分析相对较少,这些方面还有待今后进一步充实和完善。
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