福建公安机关警务改革的模式选择研究

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福建公安机关推行警务改革,是适应新形势发展需要,是创新社会管理的必然趋势,也是社会管理创新的重要组成部分,更是公安机关实现科学发展的重要内容。当前社会动态化、信息化快速发展,新情况不断出现,新矛盾日益凸显,各种因素相互交织在一起,社会治安形势复杂严峻,公安机关警务工作正面临新挑战,这就对公安社会管理创新尤其是警务改革提出了更高的要求。本文先从相关概念的界定和理论基础入手,解读了现代警务的概念和基本特征,阐释了警务模式的概念和主要类型,介绍了指导推行警务改革“整体性治理”理论和“无增长改善”理论。其次阐述了世界警务改革的历史及趋势,介绍了世界历史上的四次警务改革及第五次警务改革的趋势,论证了世界警务改革对福建公安机关警务改革的影响,分析了福建公安机关警务改革的总体趋势。再而研究借鉴了境外的警务改革经验,重点介绍欧美国家、港台地区警务改革的模式及经验,并从转变警务管理理念、改革警务管理体制、改变勤务管理方式等方面,揭示了对公安机关警务改革模式选择的影响。研究借鉴了省外的警务改革经验及模式,特别是黑龙江“大庆模式”、河南省“新乡模式”,概括总结了两地公安机关警务改革创新成效,并从整合优化机构、科学配置警力、调整警务机制等方面,揭示了对福建公安机关警务改革模式选择的影响。通过盘点与审视各地警务改革情况,立足福建公安机关警务改革的历程、现状,正视警务改革亟需解决的问题,揭示了福建警务改革模式选择的现实依据。结合上述分析,本文从综合警务改革模式的方向选择、目标选择、措施选择,论证了福建警务改革模式的选择,再从警力使用效能、指挥调度机制、勤务管理机制,验证了福建公安机关警务改革模式的成效。最后,针对福建警务改革亟需解决的问题,本文依据警务改革的发展方向与福建的具体实践,提出推进福建公安机关警务改革的途径与对策,试图从坚持顶层设计、整体推进、以警为要为途径,通过不断更新理念,加强基层基础,着力素质强警,在更高起点上深入推进福建综合警务改革。
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