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随着中美贸易的迅速发展,两国之间的贸易争端不断发生,摩擦不断升级。以前美国对中国采取了许多贸易制裁措施,但是从未使用反补贴措施。然而,2007年3月30日,美国打破了23年来对“非市场经济国家”不使用反补贴措施的惯例,对中国的铜版纸行业发起反倾销和反补贴合并调查,一时之间引发了轩然大波。
美国每年的铜版纸消费量大约有1000多万吨,而中国对美国的铜版纸出口量不到30万吨,只占美国市场很小的份额,影响是微乎其微的。美国拿铜版纸开刀是欲将其作为对华贸易政策改变的一个“突破口”,也是试探中国政府态度的一块“问路石”。一旦我国的铜版纸行业被判定存在倾销行为和政府补贴行为,中国的纺织、钢铁等对美出口量较大的行业亦将无可避免地成为“两反”制裁的受害者。更糟糕的是,若其他国家也纷纷效仿美国的做法,势将对我国出口造成不可估量的影响。因此铜版纸案的胜负意义重大,影响深远。
铜版纸“两反”案是美国针对中国产品发起的“两反”合并调查第一案,对中国政府以及中国企业是一次重大的考验。作为中国最大的铜版纸生产商和出口商以及此次“两反”案的主要应诉方,金东纸业自始至终一直积极地应对,组织人员、聘请律师、配合中国政府、联系行业协会,与国内其他铜版纸生产厂沟通一同迎接挑战,最终成功地赢得了这场艰苦卓绝的斗争。
本文从金东公司的角度出发,分析了美国发起铜版纸“两反”案的原因,以及对金东纸业的影响;介绍了案例的全过程以及我方采取的应对措施和策略;对最终胜诉的原因也作了一些研究,并对将来应对此类案例提出了一些看法和建议。希望此铜版纸“两反”案例研究能为他人研究“两反”问题提供有用的资料,能为中国的其他企业更好地应对反倾销加反补贴这一贸易制裁新手段提供借鉴。