我国正处在由计划经济向现代市场经济的转型之中,公共财政框架正逐步确立。这种改革的进程也不断推进我国政府改革。政府改革中,预算改革首当其冲。中共十六大提出之“三个代表”思想为政府改革提供了明确的目标:必须建设一个代表最广大人民利益、高效、廉洁的政府,这也为预算管理指明了改革的目标和方向。 政府预算管理是对预算全过程各环节的管理,其中渗透着丰富的理论、方法与技术。本研究聚焦于政府预算的编制管理和监督管理两个方面。从公共财政框架对政府预算特质的要求和管理控制理论出发,研究汇集预算编制的主要方法和相关技术,以及预算监督的主要形式及有关方法。在此基础上再从三个层面,即国外、国内一般实践层面和扬州市政府个案层面,来展开实证分析以检验相应理论、方法和技术的实际应用。 实证部分将以一手和二手资料为依据,审视发达国家政府预算编制/监督的模式和具体做法,总结它们的成功经验,并在考察我国政府一般层面和扬州市政府个案层面相应实践现状的基础上,运用比较分析发现问题、找出差距、查明原因,从而获得进一步改革的有益启示。