2009年3月5日,国务院批复枣庄市为全国第二批资源枯竭转型试点城市。为此,枣庄市委、市政府决定实施以棚户区改造为三大战役之一的资源枯竭型城市转型战略,提出将棚户区改造作为城市转型的重要动力,列为头号民心工程,计划从2010年起,集中改造建筑面积3000平方米以上的140个棚户区,打一场以棚户区改造为主要内容的城市建设攻坚战和翻身仗。此次棚改拆迁面积接近枣庄市建市以来城市拆迁量的总和,改造范围之广,规模之大,数量之多,涉及情况之复杂,在枣庄旧城改造的历史上是前所未有的。枣庄中心城棚户区改造具有特殊的产生背景和发展历程,在枣庄市的城市建设发展中也具有重要的地位和研究价值。论文通过对当前枣庄市中心城棚户区改造建设现状进行调研分析,深刻分析枣庄市中心城棚户区改造中在规划编制研究和规划管理控制两大方面上存在的主要问题。研究表明:在规划编制研究方面存在棚户区改造项目规划设计起点和标准偏低;棚户区改造地块规划缺乏与旧城整体的结合和融合;历史文脉的延续与保护不足,城市特色体现不充分;对住区公共设施配置和社区软环境的建设缺乏研究和重视等主要问题。在规划管理控制方面存在棚户区改造项目规划审批把关不够严格,规划管理的刚性不足;棚户区改造项目存在未批先建的违法现象且对违法建设查处不力;规划管理工作机制不协调;棚户区改造项目规划管理受到不当的行政影响等主要问题。针对上述存在的问题,基于国内外旧城改造城市规划理论及实践,结合枣庄中心城棚户区改造实际及改造建设条件分析,研究提出枣庄市中心城棚户区改造的规划研究对策:坚持高起点和高标准,提高规划设计水平和质量;加强棚户区改造地块与旧城整体更新的结合研究;延续历史文脉,体现和塑造城市特色;优化社区组织和社区软环境的建设,配套完善住区公共设施。进而从规划审批把关,违法建设查处,规划管理工作机制的协调,规划决策和监督机制的完善方面提出了棚户区改造规划管理控制的对策和建议,以期对枣庄市今后甚至其他地区的的旧城改造提供有益的经验、借鉴和参考。