本文探讨了在我国国企中，职工持股对财务监督的作用问题。　　全文共分四个部分。　　第一部分对企业财务监督、会计监督作一介绍，从两者的比较中分析财务监督的实质和特点;对财务监督中存在的现象和问题，从会计信息失真、监督不到位、国有资产流失严重等方面进行了介绍;接着分析了财务监督中出现问题的原因，主要原因是监督者缺位、监督体系缺乏有机组合以及国企发展的阶段性特殊因素。　　指出在财务监督中，单位领导人与普通员工一样都是被监督者，不存在“豁免权”;国企职工都具有监督的权利和义务，不能将监督的重担仅压在会计人员肩上。虽然现在的国企内外部监督机构都有，但是缺乏一个协调者和共同利益的代表，容易导致各自为政，难以对国企经营者实施有效的监督，这是现行监督体制需要改革和解决的一个重要问题。　　国企内部财务监督（如会计、审计、纪检机构等）由于受单位“一把手”控制，缺乏独立性，而国企的外部财务监督（如财政部门、审计部门、会计师事务所监督等）具有滞后性，虽然有关部门也出台了多种旨在强化财务监督的方法和制度，但是由于缺乏群众性的参与因素，可操作性不强，难以达到实际效果。此外，国企发展的阶段性因素形成的落后的用人观念、企业发展思路定位等因素，在许多方面不利于企业发展，不利于监督的有效进行。国企财务监督中存在的问题很多，有些是相当严重的，需要从管理体制、组织建设、干部素质、发展思路等方面找原因、求创新。　　第二部分研究国企所处的特定环境及其对职工持股式财务监督的影响。现代市场经济体制之下，财务监督环境日益复杂，对财务监督的影响越来越大，必须认真加以研究。因此，在本部分中，首先对职工持股定义进行了阐述;其次从历史发展角度先对职工持股的国际背景作一介绍;然后对我国职工持股的发展作了说明;最后对国企的特殊环境及其对职工持股式财务监督的影响作了分析。　　职工持股，也称职工持股计划或职工持股参与，是指职工通过购买本企业股份而成为企业股东，并享有股东相应的权利和义务。在社会主义市场经济中，持股职工作为股东具有对授权经营者（包括单位“一把手”及其他领导成员、中层管理人员）以及一般员工在企业中进行的财务活动进行监督管理的权利。我国引入职工持股刚刚几年时间，对其在监督管理中的特点和作用的认识和运用尚处于起步阶段。党的全心全意依靠工人阶级的方针政策为职工持股进行财务监督提供了优越的政治环境政治环境;加入“世贸组织”和激励竞争的市场经济环境对监督体制的完善提出了客观要求;习惯势力以及陈旧的社会观念还具有一定的阻碍性;在许多方面法制不完善也影响了财务监督的成效。因此，监督环境的建设和改善也是相当迫切、相当关键的。　　第三部分在前两部分的基础上，对职工持股进行财务监督的作用和意义进行了分析和论述，职工持股对于进行财务监督而言在许多方面具有兴利除弊的积极作用:有助于增强财务监督的群众性，有助于解决国企中的“内部人控制”问题，有助于解决企业治理结构失衡和国有资产流失问题，有助于财务监督的立体化效果，有助于企业领导班子建设等。　　第四部分对职工持股引入财务监督的运行方式进行了探讨。　　首先从理论上探讨将职工持股引入财务监督的可行性:从职工持股进行财务监督的社会环境条件、监督成本、监督组织的独立性以及企业效益与政策取向等方面，对职工持股式财务监督的可行性进行了较深入的探讨。党和国家对于搞好政治、经济体制改革的决心、法制建设的进一步完善、现代企业制度的推行以及国企中人才素质的提高，为职工持股进行财务监督提供了有利的社会环境条件;职工持股进行财务监督，由于可以职代会和工会为班底，不需要增设机构和人员，使得监督成本低而价值含量高;监督组织-内部职工持股会是民主监督机构，本身没有追逐自身利益的性质和动机，不以其行为结果与利益单位进行经济利益交换，因而具有相当的独立性，在一定的规则保障下，这种独立性更为突出;监督体制不完善是国企中的贪污、腐败、国有资产流失等现象生存的温床，影响着国企的效益目标，从企业效益目标出发，呼唤监督体制创新，客观上具有要求职工持股进行财务监督的需要，国家的有关政策也促使国企进行监督体制方面的改革。　　其次对职工持股引入财务监督的运行方式进行了研究:在这里先介绍了国际上的有关经验，然后对职工持股进行财务监督的内部政策、组织形式及组织上的协调方面进行了探讨，最后对职工持股式财务监督的日常事务处理方式和原则进行了分析。　　国企职工持股式财务监督，是前无古人的，在国际上也没有现成的模式可套，国企财务运行方式有其自身的特点，财务监督也必须探索适合国企特点的机制。职工持股进行财务监督也不能无序进行，需要制定规范化的运行规则，进行合理的组织建设，正确处理与企业外部监督单位以及企业董事会、监事会、单位领导人等各方面的关系，使财务监督质量和效率得到实质性的改进，对组织运行中需要的民主化、法制化、财务信息质量、人力资源监督等也进行了探讨。职工持股式财务监督的监督组织—持股会可以充当国企内外部监督的协调者和各方共同利益的代表，它可以与国企的内外部财务监督组织进行相关信息沟通和业务协作，使财务监督的权威性、独立性、及时性能够落到实处，有助于解决以往存在的企业内外部监督各自为政、协调不足的问题，对改进监督的质量和效率会产生一定的作用，在监督体制创新上寻求一种思路。　　本文的基本论点和结论就是:在国企财务监督中存在不少问题，有些问题确实非常严重，在加强国企财务监督方面，需要考虑群众性的参与作用，在监督体制构建中，应重视研究群众性监督组织的作用，离开群众参与的财务监督是乏力的。在社会主义市场经济环境中，职工持股对财务监督具有独到的作用和意义，它通过持股会有组织地进行，可以更有效地减少国有资产流失和提高企业效益。这种财务监督具有可行性，有益于国企监督体制的改革和完善。