改革开放三十多年取得重要成果，除了正确的决策外，还与稳定的社会环境直接相关。当前，我国基层社会总体上是稳定的，但随着经济转型、体制转轨、结构转换的加速推进和利益调整的不断深化，也出现了一些新的矛盾和问题，并由此引发信访量的持续增加。当前，县级信访工作面临的形势依然严峻：集体上访快速攀升且成为主流，越级上访持续增多，对抗性信访明显上升，涉法涉诉信访时有发生。究其原因，既有工作体制、工作机制、民主法治现状等方面的因素，也有干部作风、信访人心理等方面的原因。　　 作为党的群众工作的重要组成部分，信访工作是党和政府联系群众的桥梁，体察群众疾苦的重要途径，具有鲜明的政治性。同时，信访工作还是维护群众合法权益的“补丁”、了解社情民意的“窗口”、加强党风廉政建设的“助力器”、发展社会主义民主政治的“推进器”、构建和谐社会的“调节器”。　　 党的十六大开创了建设中国特色社会主义伟大事业的新时期，信访工作得到了中央领导集体的高度重视。2007年3月，党中央、国务院下发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，要求“提高基层化解矛盾的能力”，明确指出“预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键”，规定“县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地，担负起保一方和谐稳定的责任”。　　 沈阳、淮安、德宏、渑池义马等地以县级为主体创新信访工作的鲜活实践、成功经验为新时期加强县级信访工作提供了宝贵的启示：必须贯彻“关口前移、重心下移”的方针，不断强化源头预防；必须建立一元化的信访体制；必须创新信访机制；必须进一步畅通信访渠道。　　 面对严峻的信访形势，当前，县级政权应深入贯彻落实科学发展观、坚持科学民主依法决策、切实保障和改善民生，强化源头预防；要建立一元化的信访体制；应进一步突出机制创新，创新矛盾纠纷排查化解机制、创新社会矛盾调解机制、植入法律援助机制、创新信访工作考评机制、推广“以群众工作统揽信访工作”的方法；应尝试开通信访绿色通道、构建县级网络信访平台、化被动接访为主动下访，全面疏通信访渠道，切实保障群众的信访权利；要加强队伍建设，具体而言，就是要加强干部队伍的思想建设、信访工作的组织建设和信访工作者的素质建设；要落实配套措施，包括加强宣传教育、加强基层民主建设、树立司法权威、培育健康的社会心态等四个方面。