我国地方政府投融资平台发展转型研究

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地方政府投融资平台曾一度在中国经济舞台上扮演着重要角色,如今发展却遇瓶颈,回顾投融资平台30多年的发展史,历程几经波折。投融资平台源起于1994年分税制改革,随后在两次经济危机中蓬勃发展。投融资平台有效解决地方政府财政不足的问题,但自身弊端也逐渐暴露,近几年国家下发的一系列规范文件更是对它的未来发展雪上加霜。在此背景下,各地投融资平台积极寻求自我转型。本文首先对地方政府投融资平台发展和转型两方面进行文献综述,并运用公共产品、区域金融和委托代理理论作为理论基础,随后对地方政府投融资平台发展存在的问题以及转型的必要性进行分析,并分类对平台公司转型进行路径选择。本文选取上海城投作为研究对象,阐述上海城投发展现状,对其所在区域上海经济情况进行梳理,并分析上海城投转型发展的动因以及转型采取的措施;然后运用财务分析与非财务分析对上海城投转型前后数据进行转型成效对比分析。结合上海城投转型成功的经验本文得出转型启示:地方政府投融资平台转型一方面要通过提升资产质量、增强盈利能力以及专注公司治理等措施增强自身运营实力,另一方面要巧妙借力,通过借助国家发布的有利政策以及地方政府提供的大力扶持实现平台顺利转型。因此本文对我国地方政府投融资平台转型进行研究并选取上海城投作为转型案例分析,可以为地方政府投融资平台面临转型抉择的踌躇之际理清发展方向并提供转型经验启示,具有一定参考借鉴作用。
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