自20世纪以来，德国以及欧洲人口的发展经历了从高出生率高死亡率向低出生率低死亡率的转变。根据人口过渡理论，这是人口从工业社会向后工业社会转变的一个必然过程。德国在20世纪60年代中期完成了这一转变，开始了人口出生率的急剧下降，这一趋势发展到21世纪初时，外来移民已无法填补出生率与死亡率的差额，人口绝对数量开始减少。人口的这一发展加剧了社会的老龄化，给个人以及国家的社会保障体系都带来了巨大的挑战。作为联邦政府针对出生率过低现象制定的政策措施，家庭政策最全面也最直接地影响着德国居民的生育愿望以及人口的发展。本文以时间和执政党变化为两条主要线索，以联邦政府授权的专家委员会发布的《家庭报告》作为分析基础，结合联邦政府对报告的表态，从家庭权利保障、工作与家庭的平衡、财政补助以及促进两性平等四个方面对战后德国家庭政策中与人口相关的政策进行了全面的比较和分析，旨在阐述联邦政府家庭政策与人口发展之间的关系，以及前者对后者的作用。同时，福利国家的特征在其中也有所体现。二战以来，生育子女在德国属于个人领域，国家无权干涉，德国政府在长时间以来仅仅关注对家庭及其成员的权利保护，主要通过财政补助的方式平衡有子女和无子女家庭之间负担的差别，而缺少在平衡家庭与工作方面的政策措施。此外，家庭政策不仅受到当时人口发展以及社会价值观的影响，也被打上了执政党政策倾向的烙印。由于受到政党政策的影响，家庭政策一直处于变化之中，而影响了其政策效果的发挥。随着人口发展形势的日益严峻，各党派的政策措施出现了趋同性，2005年11月大联合政府的成立，也为家庭政策带来了新的机遇与挑战。本文希望借助对家庭政策几大影响要素的分析填补国内在德国家庭政策研究领域的空白。