股利政策是上市公司财务活动的重要内容,它直接关系到投资者,股东的切身利益,因而是广大投资者关注的焦点之一。而股权结构又会直接影响到股利政策的制定和实施,因此要研究上市公司如何制定股利政策,就需要从股权结构入手来进行剖析。从前,我国上市公司的股权结构极为特殊,由于大多数上市公司由国有企业转变而来,形成了流通股和非流通股并存的局面,这和国外建立在相对成熟的资本市场上的股权结构截然不同,这就使得解读我国股权结构更具有意义。这种特殊的股权结构对股利分配产生了重大影响,出现了上市公司股利支付水平低,中小股东利益受侵害的现象。2005年中国启动了股权分置改革,到目前为止,股票市场已经基本进入“全流通时代”,实现了“同股同利”,非流通股基本上匿迹。股权结构发生了重大变化,在这种情况之下,原来制约股票流通的人为障碍基本解除,那么经过股改之后股利的分配将出现什么新的变化?股权结构又如何影响股利分配呢?这些正是本文要研究和关注的问题。本文经过研究之后得出了如下的结论：1.在股权分置改革前后,我国上市公司“一股独大”,控股股东占控制地位现象显著,作为上市公司中处于相对弱势地位的中小股东利益受侵害严重。2.“股权分置改革”的实施消除了流通股和非流通股流通性上的差异,实现同股同权,对改善中小股利利益有帮助。3.在现阶段就整个中国证券市场来说,还存在着许多问题,如股利支付水平低,证券市场不规范,监管力度差,上市公司股利政策不稳定。解决这些问题的办法在于：1.加强对上市公司的监管和规范,约束大股东行为,逐步解决股权高度集中的问题。2.出台法律法规规范上市公司行为,使其行为更加合理规范,解决上市公司实际操作中的不规范行为。3.向西方成熟市场中吸收有益的启示,完善中国证券市场。