老龄化已经成为全球范围的趋势,我国也已经步入老龄化社会。然而,受到计划生育等政策因素影响,传统的家庭养老和机构养老与现阶段日益增长的养老服务需求不相适应。在国家人口结构性调整、家庭规模缩小、政府财政拨付养老金压力日趋加大的情况下,仅靠政府来承担基数庞大的老龄人口,无疑是一个重担。因此,如何完善社会化养老服务体系,构建新形势下的养老模式应是当务之急。居家养老模式正是在国家人口老龄化越来越严重、经济体制机制进行革新、社会高速发展的情况下,基于家庭养老模式和机构养老模式的优点而创造的。居家养老不仅解决了亲情淡泊的问题,更解决了传统养老机构服务不足的难题。为了使社区老人都能享受得到就近、快捷、周到的便利,需要依托社区针对老年人的特殊性来改善他们的活动场所,拓宽服务项目的参与面,让老人切实感受到归宿与认可。本文以城市居家养老服务体系构建为研究主题,并以政府治理作为研究对象,了解泉州市推行居家养老服务的实践情况。在研究过程中,尤其在政府治理实证分析部分,重点分析了泉州市居家养老服务的现状、特征以及存在的问题,尽管在居家养老服务方面取得了一定的成效,比如提供更多养老服务项目选择、扶持社会组织参与居家养老服务、购买多样化的服务器械等设备。然而,经过一系列的研究,在开展居家养老工作中还面临着一些的问题,其中,主要表现为缺乏多渠道的资金投入机制、缺乏对其他参与主体的有效整合、缺乏政策的规范与引导、缺乏监督与评估机制等等。针对这些问题,本研究从参与式治理模式下进行分析,并在借鉴国内外政府治理经验的基础上,本研究分别从资金投入、社会组织培育、配套制度及相关政策保障以及监督管理等四个方面进行阐述。通过分析存在问题和影响因素,提出行之有效的建议和对策,为政府推广居家养老服务提供参考。