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近年来,随着国际民间组织(INGO)数量的急剧增加和规模的不断扩大,随着我国政府扶贫模式的逐步转变,随着我国民间组织政策的日益发展和完善,越来越多的海外民间组织在我国开展各种形式的教育扶贫活动。这些活动主要是帮助我国贫困地区发展教育事业,转变观念,探索教育为当地经济建设和社会发展服务的路子。然而,深究起来,海外民间组织在我国开展的教育扶贫活动主要有哪些模式?它们背后的行为机制是什么?这些模式能为我国政府今后制定相关的教育扶贫政策提供哪些建议和启示?鉴于此,本文选择在华海外民间组织为研究对象,以组织的扶贫模式比较作研究路径,借助价值理念、资金来源、对象选择、主要内容、输送方式、功能绩效、监督评估机制等几个维度的实证分析,推动研究视角从我国社会内部向外部关系和对外交流转移,详细比较、阐发在华海外民间组织各有异同的两种类型的教育扶贫行为,并在此基础上借助理性选择理论的视域揭示这些组织运作背后潜藏的机制逻辑,力求为政府今后构建更为合理、完善的教育扶贫政策提供参考依据,并为民间组织、扶贫、教育、社会管理等相关领域的政策安排与制度准备提出符合我国本土实际的切实建议与思考。
全文内容主要由三大部分构成,共七章。
论文的第一部分是导论,由第一、二章构成。这两章就本研究的起点、国内外研究现状以及研究设计等进行探讨和分析。第一章在介绍国际民间组织的发展及中国作为的大致背景的基础上,阐述本文所选研究对象和问题的缘由,并指出本研究的目的和意义之所在。第二章首先对教育扶贫研究、我国民间组织研究、国际民间组织研究和理性选择理论等相关背景领域的研究概况进行介绍和述评,侧重分析理性选择理论对分析在华海外民间组织教育扶贫问题的独特视角功效,从而把理性选择的理论与观点引入NGO教育扶贫的行为分析中。此外,第二章在界定在华海外民间组织、教育扶贫和理性选择等核心概念的同时,还着重说明了本研究的总体分析框架和所运用的主要研究方法。
第二部分是核心、主体,涵盖了第三、四、五、六章。在全球化影响下,海外民间组织不断发展壮大,我国相关的NGO政策、教育制度和慈善捐赠规范等机制亦一步步走向成熟,其间借助扶贫济困这个平台在华海外民间组织与我国的关系也变得日益密切。这种关系渗透在各个具体的扶贫行为中。因此,围绕在华海外民间组织教育扶贫的两种模式,本文的第二大部分旨在从价值理念、资源来源、对象选择、主要内容、服务方式、功能绩效、监督评估这七个维度展开,比较项目运作型和参与跟进型这两类在华海外民间组织的不同扶贫选择与行为。这一比较不仅是对其行为模式和运作机制的必要阐述,也是为最后得出的研究结论和提炼的政策建议作铺垫。
考虑到两种类型、七个指标所涵盖的内容较为庞大,笔者将在华海外民间组织教育扶贫策略的比较分成两大章来论述,一章比较两种类型的前四个指标,一章比较两种类型的后三个指标。而这些海外民间组织与我国本土民间组织和当地政府之间的扶贫差异则在此之后另辟一章单独论述。其中,
第三章主要从价值理念、资金来源、对象选择和主要内容这四个指标来展开在华海外民间组织开展教育扶贫活动中所表现的不同特征。尽管这些输入阶段的指标看似传统,但它们都很能反映在华海外民间组织的现实行为,同时对这些行为也有很大的影响。
第四章比较在华海外民间组织开展教育扶贫活动时所采用的不同的输送方式、所产生的不同的功能绩效、所运用的不同的监督评估机制。这三个指标的比较,尤其能体现在华海外民间组织教育扶贫中所存在的项目运作型和参与跟进型的两种模式的区别。
第五章主要从直观的扶贫行为上升到隐藏其后的机制逻辑进行比较,发现各类型的扶贫主体作为“理性人”,为了实现扶贫“效益最大化”都必须作出理性选择,都必须兼顾个体理性与社会理性,尽管其中充斥有不可避免的、或多或少的非理性因素。
第六章把视角回归至我国本土民间组织和政府身上,希望通过比较它们与在华海外民间组织在教育扶贫活动中所体现的不同行为,以更好地说明在华海外民间组织的模式、特征,更好地总结我国与之存在的客观差距和今后借鉴应注意的适切性问题等。
第三部分是结束、收尾部分。该部分——第七章对在前文分析论证的基础上得出的主要结论和命题作一个综述,进而提出一些理论观念、改革和完善制度政策的思考。的确,海外民间组织活跃在世界的各个角落,形成了较大的社会影响力。本文认为,在华海外民间组织的教育扶贫行为主要有项目运作型和参与跟进型两种模式,这两种模式又对应有两种侧重点不同的理性行动逻辑,这些不同的行为机制充分说明了它们的扶贫行为是其理性的博弈与融合。所以,我国政府在构建自己的教育扶贫政策体系时,要注意参考这些海外民间组织的相关经验和做法,并力争与它们互通有无、合作扶贫。