改革开放30多年来，特别是近些年，随着中国社会的全面进步和不断加速的国际化进程，中国的政治、经济、文化和社会建设各个方面都发生了前所未有的历史性变化，中国与世界各国之间的经济、文化交流与合作日益密切，中国的对外吸引力显著增强，外国人入出境更加频繁，与外国人入境人次增长态势相一致的是外国人在我国的违法案件也相对增多，其中外国人的非法入境、非法居留、非法就业（简称“三非”外国人）的问题日益突出。外国人的非法入境、非法居留、非法就业问题严重破坏了我国出入境管理秩序，“三非”外国人中很多人从事贩毒、走私、卖淫、盗窃等犯罪活动，甚至进行分裂活动、制造恐怖事件，严重威胁我国的社会秩序和国家安全。“三非”外国人给我国的社会管理和公共服务带来了一项新的课题，正确认识并且妥善解决好这个问题，关系到我国对外开放、外交和社会稳定的大局。面对当前的新形势和新考验，如何管理好在华外国人员，如何进一步解决外国人非法入境、非法居留、非法就业问题，取得经济效益和社会效益的双赢，已经提到我国政府的议事日程上来，是当前我国政府的迫切任务之一。本文以对外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的一般理论进行研究为中心，注意将理论研究与实际问题相结合，从外国人非法入境、非法居留、非法就业的基本现状、特征及消极影响，外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的成因，新出入境管理法对“三非”问题的规制和关于加强对外国人非法入境、非法居留、非法就业管理的若干法律建议四个大方面来进行探讨。具体运用了语义分析方法、案例分析方法和比较分析的方法，对我国外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的现状和特征进行梳理，对“三非”外国人的成因从经济因素、地理文化的天然因素以及社会管理因素三个方面进行了分析，并研究了新出入境管理法对外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的新规制及其不足之处，进而对外国人在华管理问题提出了若干法律建议，即：建立统一的外国人信息管理平台；进一步完善和建立健全出入境管理法律制度；建立科学的外国人管理机制；提高外国人管理水平；加强基层单位外国人管理基础工作。