在经济全球化与知识经济的背景下,区域创新能力已经成为决定一个地区经济社会发展水平的关键因素之一,同时,区域创新也已成为促进区域经济增长与区域产业发展的主要动力之一。在区域竞争日益激烈的格局下,我国各地都在积级地进行区域创新能力建设。继国家推出了东部率先发展、西部大开发、东北振兴政策后,中部地区也迎来了中部崛起政策,在近期的《促进中部地区崛起规划》中更明确了八项具体措施。湖南省应充分利用区位优势与有利政策,加快提升区域创新能力,促进经济发展。湖南省具有较强的教育和科技基础,根据中国区域创新能力排名显示,2010年湖南省综合创新能力位居全国第十一位左右。但是,在湘北、湘中、湘南不同区域是极其不平衡的。正确、客观地揭示和评价湖南省区域创新能力的现状,发现制约区域创新能力提高的因素与区域创新优势之所在,研究湖南省区域创新能力培育、保持和提升的有效途径,制定科学合理的区域创新政策,是湖南省有效发挥现有科技资源优势,提升区域创新能力,建设创新型湖南,实现由科技大省向科技、经济强省转变而亟待解决的重大战略问题,具有重要的现实意义和理论价值。本文在总结区域创新能力的相关理论以及国内外研究现状的基础上,依据评价指标体系构建的原则,结合湖南省区域创新活动的特点,运用理论分析法、频度分析法与极大不相关法对前人研究所用的评价指标进行筛选,构建了湖南省区域创新能力评价指标体系；以湖南省14个地级市为评价对象,利用熵权综合评价法、灰色关联度分析法、主成分分析法与层次分析法对14个地级市的区域创新投入、区域创新产出、区域创新环境及综合区域创新能力进行定量地评价,并引入群决策理论,对四种单一的评价方法进行集成,通过对集成方案的一致性检验,得到收敛性的评价结果并对综合评价结果进行聚类分析,分析各个地级市区域创新能力的主要特征及其存在问题,提出湖南省以及湘北、湘中、湘北不同区域提高创新能力的对策建议,以期为湖南省区域创新能力的提高提供政策和措施参考。