制造是人类维持生存发展的生产活动之一，生产模式和生产组织管理的不断进步和完善，推动着制造技术和制造业经历质的飞跃，影响着产业结构逐步向高级化发展，高度发达的制造业特别是先进制造技术已成为衡量一个国家和地区竞争力的重要标志。台州作为全省民营经济较为发达的地区之一，经过多年的发展，在若干领域形成了具有一定影响力的特色制造业。实施制造业产业升级，将使台州能抓住经济发展的机遇，以现有的产业基础为依托，进一步提升制造业的国际竞争力，在若干行业中形成一批全国性的制造基地。 促进经济发展的两大因素是制度创新和技术创新，改革开放以来台州制造业快速发展的关键因素是以股份合作制为核心的企业制度创新。进入21世纪后，台州制造业的发展要从两个层面考虑：在企业层面，除了继续不断地完善股份合作制外，关键是依靠技术进步；在政府层面，对于市场经济发达、民营经济占主体、特色产业优势明显的地区来说，地方政府应按照市场经济规则，加快政府制度创新，确立政府与市场在技术进步中的互动关系，以合理的制度安排有效地推动区域产业升级。 本论文的结构安排：第一部分绪论，主要说明论文研究的起源和选题的动机，将要达到的目的、意义。第二部分国内外相关研究回顾与分析，对经济增长原因的理论进行了综合评析，认为区域经济发展是技术进步与制度创新的统一。对市场经济中政府的职能定位，地方政府推进产业升级的作用进行探讨；第三部分台州制造业发展的现状调查与趋势分析，对台州制造业发展的轨迹和特点进行了分析，指出了台州制造业快速增长的重要原因是以股份合作制为主要内容的制度创新，提出了台州制造业下一步发展的趋势；第四部分台州制造业发展与国际水平的差距，重点分析了台州制造业在企业规模、技术能力、创新能力、市场开拓能力、工业产出效率和效益等方面与国际水平的差距；第五部分台州制造业与省内其他城市的对比分析，以省内发达地区及发展状况与台州相近的地市为例，对制造业的发展问题进行探讨；第六部分制约台州制造业产业升级的关键因素，分析了台州制造业发展内在的问题；第七部分推动台州制造业产业升级的对策思考，提出了台州制造业发展的目标定位及思路设计，对台州制造业产业升级的实现途径进行了探讨，并根据台州实际，提出了地方政府推进制造业产业升级的政策建议。