近些年,随着民办高等教育的不断发展,国家的民办高等教育政策也在日益完善之中,《民促法》的出台极大提升了民办高等教育在高等教育体系中的地位。然而,民办高等教育并未因此而摆脱发展的困境、走上健康有序的发展道路。本文通过对我国民国时期私立高等教育政策和我国当代民办高等教育政策外部环境和内涵的比较分析,认为:除了政策本身的不完善外,缺乏一个独立且能够支撑民办高等教育发展的社会自主体系是阻碍民办高等教育政策有效发挥的主要原因。本论文共五章:第一章为引言,内容包括研究的背景与目的、研究的现状、相关的概念及研究的范围以及研究的思路与方法等。第二章概述了我国民国时期私立高等教育政策的发展历程及特征。第三章则对我国当代民办高等教育政策进行了分阶段梳理,反映了自改革开放后,民办高等教育政策的演变过程。二、三两章同时也是为后面第四章的比较奠定基础。第四章为本文的重点,主要从政策环境和政策内涵两方面对两个不同时期的私立(民办)高等教育政策进行比较,并就两者的差异做了较为深入的分析。第五章是本文结论部分,主要给出了笔者对于民办高等教育政策的看法和建议,以供政府决策部门参考。