近几年来，煤炭企业正面临前所未有的挑战，国内需求拉动不足，国外高质低价煤炭大量涌入国内市场，双重压力导致煤炭企业经济效益下滑甚至利润为负，同时在许多大型煤炭企业推广的全面预算管理体系，实施过程中存在的诸多问题也日益凸显，颇受国内学者的关注。虽然众多学者围绕现状中的问题及对策展开研究，但真正将目光聚集到全面预算管理实施效果的较少，尚不明确煤炭企业全面预算管理的有效性是否得以发挥。因而亟需构建一套科学、有效的绩效评价指标体系，对全面预算管理过程进行考核，以确保其实施效果，从而为企业在缓慢复苏的经济环境中立于不败之地、时刻保持核心竞争力提供保证。　　本文在学习借鉴国内外全面预算管理理论与绩效评价理论研究成果的基础上，按照提出问题、分析问题、解决问题的思路，以全面预算管理理论与绩效评价理论为支撑，结合煤炭企业全面预算管理实施现状进行研究，首先，本文对煤炭企业全面预算管理实施现状予以阐述，从全面预算管理所涵盖的每一阶段逐一进行分析，并究其根源查找原因，从而引出对煤炭企业全面预算管理进行绩效评价的必要性；其次，从全面预算管理所包括的七个阶段、财务角度以及安全与环境角度，结合煤炭企业的特点，按照一定的程序、标准，经过仔细筛选，共同选取了32个指标，构建煤炭企业全面预算管理绩效评价指标体系；然后，将该指标体系应用于兖矿集团有限公司，随后借助于层次分析法确定权重，选用可拓评价法对兖矿集团全面预算管理的实施效果进行综合评价，证实本文所构建的煤炭企业全面预算管理绩效评价指标体系具备有效性与可行性；最后针对评价结果中的薄弱环节，提出改进对策，以进一步完善全面预算管理体系，并由此引申出改善煤炭企业全面预算管理实施现状的启示，期望继续推动煤炭企业全面预算管理的发展，改良其运用效果，提升企业内部管理效率，提高企业经济效益。