财政拨款涵盖国计民生各个方面，关乎最广泛的公共利益。市场经济发达国家的经验表明，建立科学、合理的财政拨款制度，强化财政拨款法规约束，不仅有助于政府科学地制定财政政策，而且有助于提高财政政策的效率，达到物尽其用，合理配置资源的目的。我国有关财政拨款方面的法律、管理制度相当薄弱，这与财政拨款法治化的发展趋势不相符合，不利于依法理财、贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会。　　 目前，我国财政拨款中存在着预算编制不统一、不科学；预算体系不完整；预算执行不严肃；预算管理不规范、国库支付制度不科学；预算内容不透明；预算调控功能缺位；人大预算审查监督弱化等问题。从预算观念上看，还没有完全从主要依靠国家计划配置资源的观念转变为市场是资源配置基础的观念，存在着重收入轻支出、重拨款轻监督、重数量轻质量、重速度轻效益、重行政主导轻法律规范等观念。从预算范围上看，虽然近年来，预算外资金开始逐步纳入预算管理，但仍然有大量的预算外资金游离于预算之外。从预算编制上看，根据各级审计机关每年审计揭露的问题和情况看，预算编报不真实，瞒报、漏报、虚报、多报等问题在各级政府和部门中或多或少都有存在。从预算执行上看，预算执行很不严肃。预算执行中存在资金被违规挪用、资金滞留闲置、执行中频繁追加支出、随意调整支出等问题。　　 上述财政拨款中存在的这些问题表明，离一个体现公共性、民主性和法治性的财政拨款机制还有很长的距离。为了对财政拨款有一个基本的大致了解，本文首先介绍了财政拨款的概念、特征、功能、原则等。接着比较分析了中美两国财政拨款特别是预算编制方面的差异，以期对中国的财政拨款规范化有一定的借鉴意义。接下来深入分析了中国财政拨款中存在的一系列问题。最后本文对中国财政拨款制度向规范化、法治化发展提出了一些建议和措施，期望能对我国建立起一个依法、规范、全面、可靠的财政拨款制度有所帮助。