加强公建项目的建设是新一届政府履新以来开展各方面工作的的重要抓手之一,随着经济社会和国内外形势的发展,进行公建项目的行政审批制度改革研究成了政府一个急需解决的问题。公建项目是由政府管理部门或社会团体使用单位立项建设,项目的资金来源是政府财政资金支出。建设好公建项目、使用好资金是他们必须面对和解决的两大问题。在项目推进过程中,立项单位主要困难在于他们是非工程建设专业人员,无法对项目进行专业把控,因此专业的工程技术团队——代建公司的出现很好得解决了这个困难。在简政放权、反腐倡廉、深化改革的大环境下,对代建制下公建项目行政审批制度进行研究显得尤为重要。以地方行政审批为突破口,根据实际情况对行政审批制度进行改革,以上海奉贤区的公建项目的审批作为研究对象进行研究,积累可复制的经验为全国各地的公建项目的审批提供有益的理论参考。本文对行政审批、行政审批制度、代建制和代建制下工程行政审批进行概念的辨析,以公共利益理论、电子政务和代建制的委托代理为理论依据,并以上海市奉贤区为研究对象,对代建制下的公建项目的行政审批进行影响因素分析。本文分析得出影响行政审批的因素主要有内在和外在环境因素,对如上海市奉贤区之类的地方政府在代建制下行政审批制度改革提出了对策建议。一是转变职能是政府部门最首要任务,在行政审批上要保持公平公正性,合理界定各个职能部门的权力边界;二是要建立代建公司的约束和监督机制;三是要行政审批部门应遵循市场优先、依法审批、合理公正、公开透明、高效便民的原则,让行政审批程序公开透明;四是注重社会监督监管机制的构建,充分发挥社会本身的角色,从而加强监管的力度和效果。