城市社区管理体制研究——以昆明市东川区玉美新城小区为例

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随着市场经济体制改革的不断深入,服务型政府建设的推进,基层民主建设的加强,培育和支持社会组织的发育,增进社会自治呼声日渐高涨,政府如何转变职能、国家(政府)如何在城市基层社会行使权力,通过哪些方式合理的分配公共资源、如何保障公共利益、如何维护社会秩序稳定,使形成不同主体间的良性互动,这些问题是我们思考当代城市基层社会治理首先必须回答的问题。目前,实现基层民主与自治的基础平台在社区,加强社区管理,有利于保障民生、协调矛盾、回应利益诉求、规范社区自治、监管社会组织,实现公共利益的均衡发展与分配,因此,需要进一步推进社区管理体制的建设。本论文基于社会管理背景下,以多中心协同治理理论为指导,通过对社区管理组织机制、权责机制、法制机制及管理工作机制进行深入的探索和研究,本着关口前移、统筹兼顾、依法综合施策理念,将理论与现实相结合,借鉴先进的、优秀的社区管理模式及经验,发掘和探寻适合当地的社区管理体制机制,使社区管理实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局,即发挥社区街道办党支部、社区居委会及服务站、社区物业管理企业及居民的协同力量,成立互联互补互助的社区管理组织网络,对社区进行全方位的管理。本文以昆明市东川区玉美新城小区为例,对其管理体制现状、问题及对策措施进行分析和研究,以此来探寻更多有特色的社区管理体制。  本论文分六个部分对玉美新城小区管理体制进行探索和研究:  第一章为绪论,从选题背景和研究意义方面对文章的来源简要的概述,从国内外研究情况分别引申出目前城市社区管理体制的情况,最后对研究的主要内容及研究方法进行简单的概括及介绍。  第二章主要对社区管理体制概念和多中心协同治理理论进行界定,对相关概念及理论的本质特征进行详细描述,并分析不同概念及理论的契合点。  第三章首先简要介绍玉美新城社区辖内和管理体制情况;其次,以社区党支部组织、社区居委会及便民服务站、社区物业管理部门及居民为调查主体对象,以这些主体人员的性别、年龄、收入、职业、住房等为要素,从他们共同参与社区管理的程度和满意度来反映出社区的组织、权责、法制和管理工作四大机制现状和特点。  第四章是对玉美新城社区管理效率及体制的评估,先对社区管理体制中取得的成就给予认可和肯定,同时,进一步深入剖析其存在的问题和不足。  第五章是针对玉美新城社区管理体制存在的问题和不足,提出完善和改进相关问题的对策措施。  第六章为结语,简要概括论文研究取得的成果和不完善的地方,及其对未来的展望。
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