南方电网西电东送定价模式研究

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西电东送是党中央、国务院为优化资源配置、促进经济结构调整采取的一项重要决策,是解决广东、广西、贵州、云南四省(区)电力资源分布与负荷分布不平衡,实现了东西部资源优化配置的长远方针,而合理的定价模式是引导输电项目投资建设、保证输电企业正常运营的前提条件,是平衡送电地区和受电地区经济关系的重要杠杆,是将西部资源优势转化为经济优势的重要手段,也是保障西电东送战略顺利实施的前提。本文针对现行西电东送定价模式难以满足输电企业补偿成本、还本付息和筹集电网建设资本金的需求,按单条线路核定电价的方法已不能适应主网架网络化的发展现状,价格形式单一,不利于电力利用效率等问题,从需求理论、成本理论、管制经济学理论等电力经济学理论分析入手,结合国内外两部制电价、峰谷电价理论与实践,深入研究了南方电网十一五、十二五电力供需形势以及西电东送通道建设情况,并在此基础上从跨省电网的主要功能、单一电量电价下输电收入波动较大,增加电网经营风险,输电量难以准确预测等方面分析输电侧实行两部制定价模式的必要性;从电力需求侧管理的实现形式,发挥价格的经济杠杆调节作用,优化用户用电方式,提高供电效率,降低供电成本和用电成本等方面分析输电侧实行峰谷定价模式的必要性,从广东侧电力负荷峰谷特点明显等方面分析了峰谷定价模式的可行性。论文基于以上分析,设计了基于送受电双方共同分摊容量成本的两部制输电价格定价模式,采用峰荷责任法计算各省分摊比例,在现行西电东送总输电费用总额不变的前提下测算了两部制输电电价水平,论证了两部制输电价格方案的重要意义在于将输电成本在送受双方间分摊了一部分固定费用,不影响存量交易,降低了新增电量的交易成本,提高了西电送出价格,平衡了多方利益,有利于进一步开拓广东用电市场,刺激广东侧增购“西电”。本文根据西电东送运行特点设计了峰谷电价制度的比价关系,并以2008年合同送电量为基准,在保持现行购售电收入不变的条件下测算峰谷输电价格水平,在输电侧实行峰谷电价能够提供4.7分/千瓦时的峰谷差价空间,论证了方案的可行性。最后建议西电东送跨省电网输电价格制度应由现行单一制电量电价逐步过渡到两部制,西电东送送电价和落地价实行峰谷电价联动,逐步引入输电侧峰谷定价模式。
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