人民防空工程,又能够将其称之为人防工事,其主要指的是在抗战时期,为实现对人员、物资、医药等方面的有效保障,进而在地下修建的一种防护建筑。在早期,这种防空工程主要是由国家出资而进行建设的,之后,由于该工程所拥有的实用性,民间资本也开始向此方面迈进,并诞生了结建人防工程理念。目前,其已经变成人防工程内部较为重要的一种展示形式。随着经济社会的快速发展,住宅小区结建人防工程如雨后春笋般快速建设发展,在平和时期,结建人防工程作为地下的停车场等加以利用能够带来很大的经济效益;同时当面临战争或者自然灾害的时候,又可以提供隐蔽安全的场地,能够有效的保障人民的生产生活。尽管结建人防工程的建设,为人们生活带来了极大便利,同时又节省了空间的使用,但是,其依然存在较多问题。近年来,随着地下空间的开发利用,结建人防工程的经济价值越来越明显,引发纠纷在所难免。另一方面,就结建人防工程的归属权而言,人们在此方面意见不一。其是否属于国家所有,是否可以私有化,它主要的效能是什么。但是学术界和理论界给出的答案却是不一致,基本形成三大阵营国家所有、开发商所有、业主所有。同时,结建式人防工程因其特殊的性质和与普通的地下空间相同的使用价值,所以它的权利归属问题越来越受到所有人的重视。但是立法的滞后以及理论界及实务界的分歧,特别是《物权法》颁行以后,出现了许多人防工程属性的地下车位等等,进而由于利益的趋势,出现了一系列对于人防工程的归属权的争夺。此外,其致使人防工程平时的维护监管问题达不到要求。由于结建人防工程情况复杂多变,并且其同民众生活之间具有较为密切的联系,因而,对于结建人防工程而言,必须要尽快确定其所具有的归属权问题,以及人防工程的管理权案问题也急需解决。以往不论理论界还是实务界都局限在,结建人防工程的使用权人即为所有权人,借助于此,便能够实现对权益与管理两方面问题的有效解决。由此可见,对于人防工程的归属性问题,必须要从不同的角度进行探讨,尽可能对此建立起有效的管理与使用制度。