通过公共养老金的市场化运营，充分发挥公共养老金的金融功能，实现公共养老基金与资本市场的良性互动，是世界各国公共养老金制度改革的潮流和方向。我国公共养老金的市场化运营，面临着“统账结合”的制度运作管理不规范和证券资本市场法律制度不健全的双重障碍。在此条件下，如何借鉴域外经验，建立我国公共养老金市场化运营的主体、运营、监管、配套法律制度，探索一条适合我国国情的公共养老金市场化运营之路，是本文写作的主体内容。全文除引言和结语外，主要分为四个部分：　　第一部分“公共养老金制度与公共养老金的市场化运营”，该部分首先系统地介绍了公共养老金的概念、特点及筹资模式，在此基础上，对我国“统账结合”的公共养老金制度的涵义和特点进行了分析。其次，科学厘定了公共养老金市场化运营的内涵，并结合我国公共养老金运营现状，进一步探讨了市场化运营对实现公共养老金保值增值和促进资本转化的现实意义，为下一步的研究打下坚实的理论基础。　　第二部分“我国公共养老金市场化运营的制度障碍与制度条件”，该部分在现行制度体系框架内，以法学分析为主，结合经济学和管理学的研究方法，一方面深入剖析了我国公共养老金市场化运营面临的制度障碍，其中既包括公共养老金混账管理、空账运行的管理制度和改革试点中存在的突出问题，也包括我国资本市场由于制度定位偏差和投资工具创新不足导致公共养老金市场化运营成本提高和风险加大的可能；另一方面介绍了我国社保基金和企业年金市场化运营的优秀业绩和在投资运营制度建设上取得的成就，梳理了我国资本市场在法制保障、人才支持、环境建设等方面的有利条件，对我国公共养老金市场化运营的制度条件进行了论证。　　第三部分“我国公共养老金市场化运营法律制度的价值目标、基本原则及模式选择”，该部分首先结合公共养老金的功能定位，确定了公共养老金市场化运营法律制度应当奉行的价值目标：安全第一、注重增值、经济效益和社会效益相统一；其次，结合我国统账结合公共养老金制度的特点和运营现状，分析出我国公共养老金市场化运营法律制度应当坚持的三个原则：区别对待、综合保障原则，行政监管与投资运营相分离的原则，引入市场竞争的原则；最后在分析比较完全市场型、政府直接控制型和政府间接控制型三种公共养老金市场化运营模式利弊的基础上，逐步得出我国公共养老金市场化运营法律制度的模式选择：社会统筹部分应采取政府直接控制型模式，个人账户部分应采取政府间接控制型模式。　　第四部分“我国公共养老金市场化运营法律制度的建立”，本部分从主体法律制度、运营法律制度、监管法律制度和配套法律制度四个方面，对建立我国公共养老金市场化运营法律制度提出可行性建议，并系统地梳理和论证了各项具体法律制度的必要性和可操作性，把它们纳入统一的法律分析框架。