随着互联网信息技术的发展和终身学习理念的提出,远程教育市场面临着激烈的竞争。因此,为满足学生日益增长的需求,实现县级电大的长远发展,必须加强战略管理的理论指导。在此背景下,本文借鉴企业战略管理理论,采用文献法、问卷调查法和访谈法,对县级电大的外部环境和资源能力等内部条件系统分析的基础上,分析了电大战略行为,并以永安电大为例进行战略选择,为县级电大的战略制定、实施和评价提供参考依据。本文采取SWOT分析方法,发现永安电大目前拥有的拥有的优势为:已建立起较为完善的教学管理体系和形成具有特色的县域社区教育运行模式。通过问卷调研和访谈,得出其目前存在的劣势为:办学定位模糊,缺乏明确的目标支持、教学资源匮乏,师资队伍薄弱、发展途径单一、办学经费紧张,发展后劲不足、社会认识欠缺,办学观念认同差、管理力量薄弱,管理效率较低和评价手段单一,质量评价困难。电大内部管理体制不健全、缺乏应有法律法规的保障和高校函授和网络教育对电大办学的冲击。面临的机遇主要包括:电大学历教育得到国家和社会认可、电大系统办学的优势、免试入学的开放政策和地理位置优越,与电大系统的生源竞争中具有竞争优势。面临的威胁主要包括:高校扩招,使电大的全日制办学班级发生萎缩、网络学院的出现,成为电大强有力的竞争者和独立设置的电大锐减,系统完整性受到冲击。以SWOT分析方法为依据,综合评价和分析永安电大的各因素,最终的发展策略应当选择SO战略。最后,提出福建县级电大发展战略及实施对策。政府方面,应完善办学投入机制,创新投资办学体制和转变政府职能,创新开放大学管理体制与运行机制。电大自身方面,应转变办学理念,争取办学自主权、完善内部资源与创新机制、推进教学模式创新、深化管理制度创新、创新招生制度、改善人员结构,提高教师素质和拓展发展空间。